稷山县电子信息产业园区

• 【临猗县招商】2019年临猗县政府工作报告

  2019年2月12日在临猗县第十六届人民代表大会第四次会议上临猗县人民政府代县长靳国全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的工作思路和要求，以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，按照市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求和“走进新时代、建设大运城”的总抓手，积极落实县委“12345”发展思路和建设“四个临猗”的目标，扎实工作，开拓进取，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县生产总值完成143.4亿元，增长0.4%;规上工业增加值完成9.77亿元，下降9.8%;固定资产投资完成34.01亿元，下降36.9%;财政总收入完成4.67亿元，增长6.5%;公共预算收入完成2.1亿元，下降7.7%;社会消费品零售总额完成71亿元，增长7.2%;外贸进出口总额完成7.44亿元，增长1%;城镇居民人均可支配收入完成28780元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入完成13170元，增长8.5%。回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、环保约束强化、春季冻灾突发、连环担保影响等不利因素，全县上下攻坚克难、强力转型，主要做了以下工作： （一）现代农业稳步推进。农业发展“三个计划”初显成效。新增农业产业化龙头企业15个，销售收入43.7亿元，增长11.8%;规范发展标准化农民合作社254个，新认定家庭农场14个，万保果品专业合作社被评为“全国十大农民专业合作社”;培育新型职业农民1038名，新认定101名，4人入选全省百名优秀新型职业农民名录，省、市新型职业农民培育现场观摩会先后在我县召开。果业供给侧结构性改革推进有力。完成果园间伐6.5万亩，“嘎啦”“秦阳”等早中熟品种改良7000亩，引进“瑞阳”“瑞雪”高接换头2000亩，新增“高光效”树形4000亩，发展果树减肥增效示范区1.4万亩，建立2000亩苹果绿色防控技术示范区，辐射带动2万亩;新建冬枣设施大棚1万亩，引进鲜桃和梨等新品种9个，新建新品种示范园100个，建成2.5万亩干果经济林提质增效示范区，“三品一标”认证15个。建设嵋阳高标准农田6500亩。果品营销体系持续拓展。在太原、武汉、赣州新建3个果品直销窗口，在内蒙古满洲里口岸举办果品推介会，在深圳举办临猗县第七届果品文化节，发布了全国首家县级水果景气指数。新培育果品出口企业3家，出口苹果、油桃、樱桃等农产品15万吨，出口量稳居全市第一。品牌宣传力度加大，中央电视台两次对我县果业进行了关注报道，河清苹果合作社的高钙富硒有机苹果被网络知名媒体评为“中国最好的苹果”。我县快递小哥李朋璇，有幸被邀请参加国务院李克强总理主持的座谈会，面对面向总理提出的生鲜快递保险建议被写入《国家快递暂行条例》。 （二）实体经济出现转机。深入落实工业“三个发展计划”，推动力达纸业、卓里集团等4家企业成为市级“两化融合”试点企业，为华恩机械、绿海农药等4家企业申报省市技改资金1494万元，支持丰喜临猗分公司等6家企业争取国家直供电政策优惠1422万元。鼓励企业创新发展，豪钢锻造、富森能源被认定为省级技术中心，东睦华晟党支部被授予全省“双强六好”基层党组织。培育规模以上工业企业4家，力促“五小企业”孵化330家，创造就业岗位2980个。在北京、上海等城市建立在外人员服务站15个，在外人员返乡创办企业85个，带动就业510人。一度下滑的实体经济出现新的转机。 （三）农文旅融合持续加强。聘请省农科院专家，编制全县农文旅融合发展规划。依托百万亩林果资源优势，启动首届运城峨嵋果品博物院系列生态旅游文化节，先后举办杏花节、梨花节、桃花节等特色乡村游活动。以天宇庄园、临晋石榴园、好普生葡萄庄园等农业休闲观光旅游品牌为引领，建设20个高标准水果采摘园。着力打造沿黄文化旅游目的地，沿黄临猗段扶贫旅游公路建设全面启动，傅作义故居旅游景区二期工程顺利推进，吴王古村旅游开发项目基础设施取得新进展。 （四）城乡建设统筹发展。基础设施持续完善，启动8个市政基础设施重点工程，其中双塔南北路、西城路、府东街、郇阳东街4个工程已经完工通车;县城集中供热二期工程已按期完工运行，提升200万平方米供热能力，新增170万平方米供热面积;争取棚改贷款7200万元，完成100套棚改任务。小风线改线工程正式启动。解决16个村2.27万人饮水安全问题。城市形象逐步提升，县城道路绿化3.2公里，建设微地形景观2000平方米，新增单位庭院绿化2万平方米，县城绿地总面积达540万平方米，绿地率达40.3%。智慧城管平台基本建成。美丽乡村建设有序推进，第二批28个美丽宜居示范村进展顺利，对牛杜镇景滑村、庙上乡新城堡村2个省级美丽宜居示范村进行提质改造，耽子镇北张村、北景乡西陈翟村2个省级农村公共浴室试点村项目主体已完工，对全县14个乡镇360个村的环境整治进行观摩评比，农村人居环境大为改观。 （五）重点改革稳步向前。深化行政审批制度改革，对政务大厅进行了升级改造，进驻单位42家，承担行政审批事项和公共服务事项375项，探索的“受办分离、一窗受理、全程服务”审批服务新模式，开创了省、市先河，在全市“三基建设”观摩中受到肯定。加快农村重点改革，土地确权颁证11万户，为规模化集约化经营、增加农民财产性收入奠定了基石;完成省级农村集体产权制度改革试点任务，认定农村集体经济组织成员49万人，成立经济股份联合社368个，全市农村集体产权制度改革现场会在我县召开。招商方式不断创新，“三创一激励”招商改革全面铺开，赴上海、天津等地举办招商引资活动，累计签约项目26个，超额完成招商引资任务。国耀新能源热电联产、建华机械、博成化工等项目落户我县，为县域经济注入了新活力。深化开发区改革，按照“三化三制”要求，整合原有4个园区，成立临猗经济技术开发区和临猗现代农业产业示范区，开启了临猗经济开发区建设的新征程。推行企业项目建设投资承诺制改革，重点实施的66个项目，8个项目进入承诺制试点，项目建设推进有力、成效明显。 （六）三大攻坚战取得实效。在重大风险防范化解上，召开政银企座谈会，引导金融机构处置不良贷款，为破解担保链赢得时间和空间。帮助5家困难企业周转到期贷款1.2亿元，规避7家企业进入逃废债黑名单，全县金融生态环境趋于稳定。在脱贫攻坚战上，产业扶贫实施138个项目，带动1.3万名贫困人口稳定增收;易地扶贫搬迁1269人，教育扶贫累计资助各类学生5000余人次，健康扶贫资助贫困人口3000余人次，金融扶贫发放小额信贷资金6000余万元，9858人实现脱贫、2个贫困村顺利退出。在环保攻坚战上，中央、省环保督查反馈问题已完成整改或达到序时进度，“铁腕治污”“散乱污企业整治”等11项专项行动扎实开展，取缔“散乱污”企业210家、轮窑砖瓦窑39家;“煤改气”3210户、“煤改电”1858户，多措并举打好蓝天保卫战，空气质量明显好转。第二污水处理厂均质池和调节池建成投入使用，严查偷排超标排放，涑水河水质达到历史最好水平。 （七）民生福祉持续改善。民生实事件件落地，全民技能提升工程、农村老年人日间照料中心等10件民生实事全面完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断优化，机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，跨省异地就医直接结算已覆盖所有参保人群;为全县事业单位公开招聘183名工作人员。教育质量持续提升，完成5所农村标准化幼儿园改扩建和部分中小学维修改造工程，2018年中考成绩稳居全市第一梯队，高考达线人数、达线率均实现增长，职业教育毕业生就业率达98%。临晋镇西关小学特色课间活动被中央电视台、人民日报等国内外媒体广泛关注和报道。医疗卫生稳步推进，引深县乡医疗一体化改革，医疗集团运行机制初步建立;妇幼院医技楼、新建中医院主体已完工，家庭医生签约31万余人，签约比例在省市名列前茅。文化事业亮点纷呈，县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级，成功举办临猗县首届“运城苹果杯”职工运动会，开展“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年系列活动和“纪念改革开放四十周年”摄影作品展等活动，展示了文化大县风采，丰富了群众的精神文化生活。 （八）社会大局形势稳定。筑牢安全生产底线，在道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、冶金工贸、涉农冷库等20个行业领域，开展安全生产大检查，全县安全生产形势持续稳定好转。开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙12个，处置涉黑涉恶腐败问题线索68条，人民群众的安全感进一步增强。落实信访工作责任制，有序化解信访积案，妥善处理来信来访，确保社会大局和谐稳定。同时，财政、统计、农机、畜牧、档案、县志、防灾减灾等工作取得新进展，妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。 （九）政府自身建设全面加强。认真落实政府系统全面从严治党责任，不断加强政府系统党风廉政建设。坚持依法行政，聘请法律顾问参与重大事项决策，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议220件，政协委员提案141件。严格执行“13710”制度，政府系统运行效率不断提升。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，能够取得一定成绩，实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县人民共同努力、携手奋进的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家，向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众，向所有关心支持临猗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、坚定信心的同时，我们清醒地看到，全县经济运行步入了极度困难时期，长期存在的产业结构性矛盾集中显现，主要经济指标下滑明显，规上工业增加值、固定资产投资、公共预算收入3项指标出现集中大幅下降，增长的6项指标除外贸进出口总额外，其他5项在全市排名靠后。我们清醒地看到，临猗农业大而不强，亮点不亮，果业规模虽大，但结构不优，产业调整走到了二次革命的十字路口，需要下大力气、痛下决心找到突围之路。我们清醒地看到，工业经济处在转型的重要关口，一些重点企业仍未走出担保链困局，一批新兴企业尚在成长阶段，难以支撑工业经济振兴崛起，工业成为了制约经济增长、财政增收的关键问题。我们清醒地看到，财政形势异常严峻，收支缺口难以平衡;城乡建设存在不少欠账，社会民生事业还有不少短板，金融、房地产等领域新老矛盾交织，历史遗留问题亟待破解、任务繁重。我们清醒地看到，我县的营商环境、发展环境、干事创业环境还未根本转变，一些干部怕干事、怕出事，不谋事、不干事，明哲保身，缺乏担当，精神状态与新时代改革创新的要求格格不入。各位代表，临猗发展中的问题还需发展来解决，临猗发展上的差距必须靠加快发展来弥补。虽然我们临猗处在了经济社会转型的困难期、爬坡期、攻坚期，但我们党建立县、党建统领的思路正在发挥着强大的引领力和推动力，我们农业大县的地位没有变，果品的规模优势没有变;我们紧靠运城市区的区位优势、交通优势、发展优势没有变，我们的地热资源、教育潜力优势没有变，工业的基础和人才优势没有变;我们干部队伍素质整体较高的优势没有变，我们临猗人勤劳朴实、聪明智慧的品格没有变。只要我们精神不垮、团结一心，把握规律、保持定力，坚定不移走高质量转型发展之路;只要我们以问题为导向、靠智慧破难题，攻坚克难、连续作战，全力以赴破除制约发展的瓶颈和困局;只要我们坚定信心、提振精神，团结带领全县人民打好突围战，打赢攻坚战，打一场临猗经济社会发展的翻身仗，就一定能够找回临猗大县昔日的荣光，建设一个“绿色、和谐、智慧、美丽”的新临猗! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年的工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展;围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，围绕市委“一区五带”发展布局，以走进新时代、融入大运城、建设新临猗为总要求，以党建立县和建设运城峨嵋果品博物院为总抓手，以建设绿色、和谐、智慧、美丽新临猗为总目标，紧扣“果业发展、民营经济、城镇建设、文化繁荣、民生改善、党的建设”六个重点，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标，不折不扣完成省市下达任务。各位代表，高质量发展靠工程，不干工程等于零。要提升全县人民的幸福感，就要靠民生实事来积淀，就得甩开膀子加油干。要完成今年的目标任务，就要紧紧扭住项目和实事这个关键，营造干事创业的大环境，采取干事创业的新举措，锻炼一批干事创业的好干部，着力抓好以下九项重点工作。 （一）着力抓好项目建设，保持经济合理运行抓住全省“深化转型项目建设年”的机遇，提高项目引领性和带动性，为全县高质量发展拓展空间、构筑支撑。抓好重点项目。今年全县确定重点项目52项，总投资164.22亿元,年度计划总投资36.67亿元。其中：产业类项目26项，总投资115.85亿元，年度计划投资19.26亿元;基础设施类项目26项，总投资48.37亿元，年度计划投资17.41亿元。产业类项目中，国耀新能源生物质热电联产、一洲实业高档服装面料、富森能源石油压裂支撑剂等一批项目，将为县域经济发展注入强劲动力。完善推进机制。落实和完善重点项目“五个一”的工作机制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。坚持定期召开项目推进会，研究解决项目建设进程中遇到的困难和问题。创新项目融资方式。积极申请一般债券资金和专项债券资金，支持双塔公园、涑水河滞洪区、小风线改线等基础设施项目建设。精准把握上级政策性扶持资金的导向，支持体育馆、档案馆、沿黄旅游路等项目建设。有效盘活民间资本，引导民间资本进入县城污水处理厂扩建等项目。拓展金融支持渠道，探索制定金融机构续贷奖励政策，争取银行对重点工程的资金支持，为全县项目建设破解资金瓶颈。 （二）着力办好民生实事，增强人民群众获得感坚持以人民为中心的发展思想，始终做到民生发展优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，扎实办好各类民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。承接上级民生实事。今年，省政府提出了要办好8件民生实事，我们要全面承接，全力办好。一是全民技能提升工程;二是残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复;三是建档立卡贫困农村妇女免费“两癌”检查;四是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心;六是免费送戏下乡;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。办好五件民生实事。在全面承接上级民生实事的基础上，我们结合临猗实际，今年再为人民群众办好5件民生实事：一是实施城乡供水一体化水源地保护工程;二是新建一所标准化幼儿园，解决“入园难”问题;三是实施便民服务提升工程，建立覆盖全县的政务服务体系;四是实施殡仪馆建设工程;五是实施100公里乡村道路提升改造工程。抓好乡村民生实事。今年县、乡、村三级，都要为民办实事。8+5民生实事是全县重点要抓的，各乡镇要结合实际，再为人民群众至少办2件民生实事，各行政村至少办1件民生实事，形成“8+5+N”的民生实事格局。定期组织对各乡镇民生实事的督查和观摩，确保民生实事干一件成一件，用一件件民生实事提升全县人民的幸福感和获得感。各位代表，民生改善是经济发展的根本所在，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践。无论是项目建设，还是民生实事，都是在解决人民群众增收致富、幸福生活的矛盾和问题。我们只有深刻把握了这层内涵，才能在各个领域的工作推进中，急群众之所急、解群众之所忧、办群众之所需，让临猗的人民群众共享到更大的改革发展红利，赢得人民群众的点赞! （三）着力抓好现代农业，深入实施乡村振兴战略以运城峨嵋果品博物院为总抓手，以“农业产业化、经营企业化、生产标准化、产品品牌化、服务体系化”为目标，实施“农业五大工程”，全力解决“大而不强、全而不优”的关键问题，努力趟出一条现代农业发展的新路子。一是以农业产业化为目标，实施现代农业示范工程。把申报省级现代农业产业示范区作为运城峨嵋果品博物院的重要载体，把建设临猗国家果业公园作为省级现代农业产业示范区的重头戏，加快项目申报和招商引资步伐，加快具体规划进度，加大项目宣传招商力度。把临猗国家果业公园打造成一个具有国内领先水平、三产高度融合、能拉动全县经济全面振兴的国家级大项目。重点引进一批全国农业产业化龙头企业入驻现代农业产业示范区，采取边完善设计、边争取项目、边进行基础设施建设、边组建运营团队的办法，力争一年打基础，两年成规模，三年见效益。要推进“一网一馆一平台”建设，与农业部互联网信息平台对接，加大“互联网+”、大数据、现代通讯技术等在果品产销对接上的应用。依托交通枢纽与果库集中的优势，力争把我县打造成为华北果品集散地及冷链物流基地。二是以经营企业化为核心，实施新型经营主体培育工程。落实好农村土地三权分置政策，稳妥推进土地规模流转，用工业的理念抓农业，用经营企业的思路经营农业,逐步实现农业从一家一户的家庭经营向市场化企业转变。深化农业“三个发展计划”，“百花齐放”计划要培育果品深加工等龙头企业14家，带动果业延伸产业链和价值链。“千帆竞发”计划要规范发展标准化农民合作社200个，真正起到示范和引领作用。“万马奔腾”计划要发挥苹果、冬枣、石榴、樱桃、葡萄等培育机构作用，培育新型职业农民和科技当家人1000名，带动重点特色产业农户2万户。三是以生产标准化为基础，实施老旧果园改造工程。大力实施农业标准化战略，健全和完善果业标准化体系。以实施老旧果园改造工程为突破，实现标准化生产，在海拔450米以上的区域，完成5万亩果树高接换头任务;在海拔450米以下的区域，因地制宜优先发展梨、桃、樱桃、葡萄等特色水果。持续优化品种，依托山西农科院、西北农林等科研院所，组建“院士专家工作站”，重点研究和推广水果新品种、新技术，鼓励农民引进苹果、梨、桃等新品种，推广果园种草和自然生草3万亩。倡导绿色生产，在庙上乡、北辛乡，建设5500亩冬枣和苹果绿色防控示范区，推广无公害、有机化生产。创建标准化示范园。今年，全县每个乡镇要至少新建1个果业标准化示范园，每个村要新建一个果业样板园，形成“村村有样板园、乡镇有示范园、全县有果业公园”的格局。支持有条件的企业新上一条标准化分级生产线，提升果业终端产品标准化生产水平。四是以产品品牌化为引领，实施农业品牌创建工程。全方位推进品牌建设，积极宣传国家驰名商标“临猗万保”牌苹果，鼓励果农进行商标注册，树立品牌意识，支持更多的农业品牌申报驰名商标和著名商标。加强品牌推介，要“走出去”积极参加各类水果推介会，继续办好第八届果品文化节，大力宣传“运城苹果+临猗产区”，把临猗打造成为“运城苹果”品牌建设的主力军和排头兵;要“请进来”，着眼果品产业与文化旅游产业的深度融合，邀请艺术名家，高端策划，高层次举办高水平的农文旅融合活动。打造现代农业观光旅游品牌，办好2019年运城峨嵋果品博物院生态旅游文化节，围绕县委提出的“听音、游园、看景、品食”文旅发展新战略，组建文旅集团，重点建设一批有吸引力的民宿驿站，把临猗的历史遗迹、民俗文化、黄河景观与百万亩果业资源融合起来，打造临猗独具特色的田园景观和运城靓丽的后花园，把游客吸引到临猗来。五是以服务体系化为保障，实施农业社会化服务工程。加强农业社会化服务行业的管理和指导，研究制定具体服务标准和规划，建立健全管理体制和机制，确保农业社会化服务市场健康发展。完善生产服务体系，组建果业发展集团，以市场为导向，培育生产服务主体，对各类农民专业合作社升级指导，因地制宜给予相关政策支持。健全科技服务体系，搭建专业技术人才与村民互动交流平台，将小农户分散生产与现代农业发展有机衔接。加强金融服务体系，完善财政、金融和税收等农业产业化发展支持政策，加大农业保险支持力度。同时，实施大规模的农田水利基础设施建设，以高标准农田项目为依托，以“农、林、水、电、路、网”提升为目标，打造8万亩高标准农田。推进三管倒虹输水工程建设，解决三管以东地区农田灌溉水源问题。实施北景集中供水工程,解决三管、北景、猗氏、嵋阳和耽子5个乡镇6万人的饮水安全问题。继续做好农机购置补贴，确保全县农机综合机械化水平持续提升。全力做好非洲猪瘟防控，推动畜牧业提档升级。 （四）着力抓好实体经济，激发县域经济发展活力实体经济是临猗发展的最大支撑。今年，要以“四个一批”为重点，在“培育一批优势企业、引进一批新兴企业、扶持一批商贸企业、解困一批困难企业”上下大力气，破解发展难题，激活县域经济。一要培育一批优势企业。召开民营经济发展大会，出台支持民营经济发展政策，落实领导包联企业制度，关心现有优势企业发展，帮助其解决发展问题，支持其做大做强;畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家合法权益，营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围。适时建立企业行业协会，扩大市场竞争力;支持企业进行股改，加强内部管理、建立现代企业制度，承接国家支持政策;抓住电力体制改革的机遇，让更多的企业享受国家直供电优惠，降低企业经营成本。鼓励企业提高创新能力，增强企业核心竞争力。围绕“龙腾虎跃”计划，申报2家市级“两化融合”贯标试点企业，1家市级企业技术中心;培育市级“虎榜”企业1家，县级“虎榜”企业5家。围绕“群星灿烂”计划，深入实施“双创”基地建设、“专精特新”培育、股改上市培育、人才素质提升等六大工程，培育“小升规”企业4家。围绕“凤还巢”计划，继续在全国二线以上城市培育互助组织和党组织14个，帮助在外人员解决就业创业和务工中遇到的实际问题，引导在外人员返乡创业，助力家乡发展。二要引进一批新兴企业。认真研究国家、省、市相关的产业发展规划，围绕数字经济、智能制造、节能环保、生物医药等战略新兴产业，谋划编制全县产业发展规划，围绕产业的关键链条、关键技术、关键环节，编制一批达到商业计划书深度的招商引资项目，组建全县招商引资项目库;完善招商主体部门管理运行机制，抽调精干力量，组建专业队伍，瞄准重点区域和重点企业，依托各地商会和“凤还巢”在外人员服务站，大力开展招商推介对接活动，实施产业招商、精准招商、以商招商。对已签约的项目要实行归口管理，无缝对接，由相关的产业主管部门进行“一站式”领办服务，促使项目快速落地开工。深入研究国家、省、市相关产业扶持政策，借鉴发达地区、兄弟市县成功案例，大胆创新，为每一个项目制定精准的优惠政策，确保引进一个、带动一批。加强与运城北部新区的对接和互补，做好产业承接，把临猗打造成为招商项目集聚的新洼地和开放发展的新高地。三要扶持一批商贸企业。以商业新模式激活第三产业发展，优化经济结构，做好商贸物流服务业发展规划。规范发展中介咨询、研发设计、电子商务、现代会展等生产性服务企业，培育扶持综合性物流仓储重点企业，支持集休闲、购物、娱乐为一体的商业综合体建设，稳妥推进各类老旧市场改造升级，健全农村现代流通网络体系，推动电子商务向农村地区延伸覆盖，优化消费环境，扩大服务供给。搭建跨境电商平台，扩大电商出口，提高出口产品精度和整体品牌高度。四要解困一批困难企业。充分发挥推进工业经济发展领导组的作用，建立部门服务企业发展沟通协调机制，增强服务意识，提高工作效率，支持企业发展。坚持“两手抓，两手都要硬”。一手抓扶危解困，科学制定风险化解处置方案，分类化解企业担保链风险，帮助企业融资，确保企业走出困境;一手抓严厉打击，加大对恶意逃废金融债务的打击力度，严厉制裁具有偿还能力但拒不履行义务的企业。健全失信惩戒机制，保护合法金融债权，确保我县金融生态环境健康稳定。 （五）着力抓好城乡一体化，促进区域协调发展要把临猗定位为“大运城”核心区的重要组成部分，突破行政区域谋发展，站在更高的起点规划城乡发展，切实做到“变形象、变面貌、变习惯”。一要改变城市形象。加快撤县设区工作进度，确保今年完成申报批复。摒弃“一县一域”的小思想，站到“大运城”的高度上，为临猗融入“大运城”的经济圈、商业圈，做出前瞻性、指导性的统一规划。完善县城路网格局，加快北环路西延、西环路北延等项目建设。做好城市绿化亮化，结合县域文脉传承、产业特色实施城市亮化，打造主要街道、出入口的亮化景观。实施5个停车场的规划建设工程，解决县城停车难的问题。化解好烂尾楼等建筑工程领域遗留问题，维护好人民群众切身利益。二要改变农村面貌。巩固提升56个县级美丽宜居示范村建设成效，打造美丽宜居示范村“一线一圈”连片创建区。着力抓好农村环境整治工作。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、乡村卫生管理和农业面源污染治理等专项行动，把农村人居环境三年整治工作引向深入。着力抓好乡村和通道绿化工作。高标准实施沿黄旅游公路通道绿化50公里，提升28个美丽宜居示范村的乡村绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。完善整治和管护机制。在各乡镇组建专业队伍、健全制度机制，切实搞好道路和村庄的整治、保洁和管护。强化日常督查考核。每季度对乡镇进行一次考评排队，考评结果与经费拨付相挂钩，奖优惩劣、导向鲜明，确保全县农村环境整治工作常态化、持续化。三要改变生活习惯。以“五城同创”为契机，加大文明创建力度，切实革除各类陈规陋习，转变居民生活习惯。实施精细化管理，将地下管网、路灯照明、市政设施、城市秩序、施工现场管理等纳入智慧城管视频监控平台，实现各种问题、风险的及时智能化处理。紧盯环境卫生、绿化亮化、城市秩序等方面存在的顽疾不放松，创新机制，精准施策，推进城市管理由粗放型向精细化提升与转变。 （六）着力抓好社会事业，满足人民群众新期盼着力提高教育质量。优化教育资源布局，加快新城幼儿园建设，科学整合临晋镇、孙吉镇等重点乡镇的教育资源，全力推进高中标准化建设;积极筹建临猗职业中专学校，承接好运城中心城区教育资源的转移，吸引运城和周边地区生源到临猗就学。广泛动员全社会力量关注、关爱留守儿童，为留守儿童生活、学习、身心健康等各个方面提供有效的帮助。全面加强教师队伍建设，探索科学合理的教师管理制度，落实教师补充长效机制，以优惠政策吸引全国师范类名校毕业生到临猗执教。大力提升高中教育教学质量，加强与山大附中的深度合作交流，与全国著名高中建立远程电化教育新模式，推动高中教育与学前教育、义务教育、职业教育协调发展，打造临猗优质教育品牌，恢复临猗高考“八连冠”的历史荣光。完善社会保障体系。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇。加快医保异地结算政策实施步伐，最大限度方便群众求医看病。大力促进社会就业，重点抓好大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难人员、建档立卡贫困人口等重点人群的创业就业。发展繁荣文化事业。大力实施文化基础设施、文化惠民、全民健身、乡村文化记忆等四大工程，全面建设5个特色文化乡镇、14个特色文化村、5个“乡村文化记忆工程”展览馆、5个田园综合体文化示范园。临猗剧团要重振雄风，编好演好现代戏。通过文化惠民，让群众共享文化发展成果。维护社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，重点打击乡镇农村和重点行业领域的“村霸”“行霸”“市霸”，加强社会面治安防控，开展专项法律服务行动，进一步提升人民群众安全感和满意度。坚守安全底线，加快推进安全生产领域改革，加强重点行业的安全生产隐患排查整治，完善应急管理和防震减灾体制机制，确保全县安全生产形势稳定好转。深化信访机制改革，妥善解决好群众合理需求，促进和谐临猗建设。同时，不断加强统计、供销、地震、气象、老龄、民族宗教等工作，大力支持国防建设、双拥创建、工青妇、工商联等工作，推动社会各项事业全面发展。 （七）着力打好三大战役，解决突出问题一要打好重大风险防范化解战。防范金融风险，构建企业与金融机构对接机制，鼓励金融机构支持企业发展，加大不良债务处置力度，重点破解担保链风险。用足、用活应急周转资金，帮助困难企业破解融资难题。防范和处置非法集资，努力维护金融秩序。防范债务风险，进一步控制政府债务，建立动态债务监控机制，加大政府存量债务置换力度，多渠道化解存量隐形债务，确保经济社会健康发展。二要打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，巩固脱贫攻坚成果，创新长效保障、利益联结、返贫预警等机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。把产业扶贫作为治本之策，在每个乡镇打造1—2个产业扶贫示范点;推动福圆运、果佳佳等天猫店入驻阿里巴巴兴农扶贫频道，助力精准脱贫。加大教育扶贫力度，全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”等教育扶贫政策。做好易地搬迁后续工作，提升各乡镇五保户集中供养中心公共服务水平。推动健康扶贫，落实好“先诊疗，后付费”等各项健康扶贫政策。做好社会兜底扶贫，实现扶贫低保政策“两线合一”，对脱贫户实行低保渐退政策，确保稳定脱贫。三要打赢环保攻坚战。抓好大气污染防治，开展燃煤锅炉超低排放改造。深化工业污染治理，建立固定污染源排污许可制度。强化重点污染源自动监控体系建设，完成烟气自动监控设施安装。科学制定差别化停产限产措施，健全企业环境治理方案，避免简单粗暴“一刀切”。抓好水污染防治，启动第二污水处理厂扩容项目，确保年底前完工并投入使用。实施涑水河生态湿地、涑水河水质溯源仪、楚侯工业园区污水处理等重点项目，确保涑水河水质持续改善。抓好土壤污染防治，详查土壤污染状况，强化土壤污染管控和修复。开展“清废”行动，深化固体废物规范化管理，提升处置能力，从源头上推进固体废弃物减量化。 （八）着力抓好重点改革，积蓄创新发展新动力一要深化财税体制改革。坚持“一三五”财政改革思路，盘活财政存量资金，统筹用于发展急需的重点领域和民生项目，提高财政资金使用效率。实施乡镇财政体制改革试点，进一步理顺县乡财政分配关系，明确乡镇事权和财权的划分，充分调动乡镇当家理财、发展经济、培植财源、招商引资、组织收入的主动性和积极性，激发乡镇发展的内生动力。二要深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，进一步明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，完善集体经济组织成员财产收益机制，激发农村发展新动能。不断发展壮大村级集体经济，确保年收入5万元以上的村达到70%以上。三要深化县域综合医改。厘清医疗集团管理体制，加强县、乡、村医疗机构深度融合，促进医疗集团良性运转。加快智慧医疗建设步伐，大力推广“互联网+卫生健康”，建立深度融合的医联体。加大优质医疗资源下沉力度，切实把分级诊疗双向转诊制度落到实处，提升人民群众的就医满意度。四要深化国资国企改革。着力化解国企历史包袱，做好供电公司、邮政公司的供水、供电、供热和物业管理等“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。完善国资管理体制，分类推进企业混合所有制、股权改革，重新组建城投集团，提升国有资本的运营效率，确保国有资本保值增值。 （九）着力抓好环境优化，促进县域经济高质量发展我们要把优化发展环境放在更加突出的位置，做到以环境促开放、以环境促发展。一要以转变工作作风为突破口，优化干事创业环境。发扬“钉钉子”精神，保持工作的主动性、前瞻性和针对性。严格落实工作制度和工作规程，强化政务督查和激励约束，紧抓不落实的事、紧盯不作为的人，严厉打击阻挠发展的行为，下大力气解决各种“中梗阻”现象。对确定的工作任务和硬性指标，要逐件落实问效，追责到人。二要以深化行政审批制度改革为突破口，优化政务服务环境。所有审批事项要压缩时限，在省级规定的时限基础上再压缩30%，力争企业报建审批时间压缩到100天以内。不断优化流程，在“两集中两到位”的基础上，全面梳理群众和企业到政府办事事项，建立动态调整机制，简化办事流程，压缩办事时间，实现“最多跑一次”。在深化机构改革的基础上，进一步将审批权限集中到政务大厅，真正实现“大厅之外无审批”。着力打造“标准地”，列支3000万元用于园区的土地收储，并完成政府统一服务事项和用地预审，实现由过去的“项目等土地”到“土地等项目”的转变，真正实现“筑巢引凤”。三要以深化商事制度改革为突破口，优化企业开办环境。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。积极推进企业信用体系建设，推进企业信用公示，强化信用约束惩戒。全力开展“双随机一公开”抽查，加强事中事后监管，提高监管效能，做到放得彻底、管得有效。四要以落实惠企减税政策为突破口，营造公平市场环境。进一步落实中央、省、市减税降费政策，继续实施阶段性降低企业社保费率政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。开通项目服务热线电话和电子邮箱，便于投资商无记名反映问题，对于干扰、阻碍项目建设的行为，专项督办、严肃问责，下大力气整治少数单位和个人不作为、慢作为、乱作为的不正之风，为市场主体营造宽松良好的发展环境。各位代表，发展环境是政府工作成效的直接体现，是决定经济社会发展快慢的关键因素。我们要直面临猗发展环境存在的各种问题，牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，解决好“不愿干、不敢干、不会干”的突出问题，打造“六最”营商环境，营造“干事创业、担当作为”的发展环境，在唱好《欢迎您到临猗来》的基础上，用我们的努力奋斗谱写出“人说临猗环境好”的时代新曲! 三、全面加强政府自身建设围绕目标任务和庄严承诺，坚持以党的建设为统领，以政府自身建设为保障，以破解政府系统干部思想、精神、能力上的问题为突破，增强战斗力，提高执行力，让干事创业成为政府工作的鲜明主题和基本底色。强化党建统领，确保正确方向。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，创造性贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政府工作始终在党的领导下，沿着正确的方向前进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步坚定立场、解放思想，振作精神，增强本领;把县委经济会上的决策部署和目标任务一项一项落到实处，打好“四张”名片，做到党建与经济同部署、同推进，同考核、同落实，以党建引领发展，推动发展，促进发展。强化担当作为，弘扬实干精神。政府工作主要突出一个干字，不干，一切都是空谈。我们要大力弘扬实干精神，对实干、敢干、会干的大力支持，对不干、假干、蛮干的追责问责;对敢干事、干大事、干成事的发奖牌，对不干事、常误事、干不成事的亮红牌。今年，政府列出专项资金，比照省市对担当作为干部奖励的政策，要表彰奖励一批担当作为、改革创新的好干部，激发全县干部干事创业、担当作为的激情。完善合理容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于担当、敢于作为的干部撑腰鼓劲，为能打硬仗，敢闯敢干的干部解决后顾之忧;既要严格要求干部，又要保护、包容干部。对好干部要放心、放手、放胆，鼓励他们干事创业，把啃得了硬骨头、攻得下大难关、敢创新、能干事，不出事的好干部识别出来、重用起来，让干事创业的好干部有心劲、有奔头、不吃亏。强化自身建设，重塑良好形象。以政府机构改革为契机，优化职能配置、理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的管理体制，打造高效型政府;坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，确保政府工作始终在正确的法治轨道上运行，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，依法办理行政复议和行政应诉案件，建设法治型政府;把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义，在全县政府系统形成“讲政治、明规矩、守纪律、严要求”的行为习惯和工作遵循，建设廉洁型政府。各位代表，雪兆丰年春来早，扬鞭奋蹄正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，担当作为、奋发有为，全力以赴加快“四个临猗”建设，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!名词解释1.“三化三制”。“三化”：加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。“三制”：深化开发区人事和薪酬制度改革，推进实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。2.“13710”工作制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。3.“三品一标”。“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。“一标”：农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。4.“两化融合”。是指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。5.“三供一业”。指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.“两集中、两到位”。是为了深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限授权到位。7.“双随机、一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“六最”营商环境。即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。9.“四张”名片。即“党建、果品、商祖、渔药”四张名片。10.“一线一圈”。是指2019年全县美丽宜居示范村建设的布局。“一线”，即209国道沿线8个村。“一圈”，即围绕209国道以西，临卓路以南，北环路以北，右芮高速以东的8个村。11.“一网一馆一平台”。“一网”，即建立“运城峨嵋果品博物院网”，打造信息窗口。“一馆”，即建立“运城峨嵋果品博物院展示馆”，全面展示具有乡土文化特色的临猗果业发展史。“一平台”，即建立“果品销售平台”，为果客和果农搭建一个便捷、公开、高效的电子商务平台。12.“两线合一”。是实行低保标准与扶贫标准统一设定。

  2025-07-09

• 【临猗县招商】2020年临猗县政府工作报告

  2020年4月20日在临猗县第十六届人民代表大会第五次会议上临猗县人民政府县长靳国全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年以来，面对外部环境趋紧、内部发展受阻的复杂局面和严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，在县委坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕省委省政府“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照全市“一区五带”产业布局和“三个定位”“四大目标”战略定位，打造“四张名片”，建设“四个临猗”，奋力赶超，顽强拼搏，较好地完成县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全县主要经济指标位次在全市大幅前移，7项指标5项跃升到中上游水平，综合排名跻身全市前五，经济运行走出低谷。全县生产总值完成140.1亿元，增长5.4%;规模以上工业增加值完成9.88亿元，增长5.9%;固定资产投资完成37.83亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额完成76.71亿元，增长8%;一般公共预算收入完成2.64亿元，增长25.6%;城镇居民人均可支配收入完成30938元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成14408元，增长9.4%。过去一年，我们主要做了以下工作。 （一）现代农业加速赶超。农业“三个发展计划”成效显著。培育国投中鲁、华鑫腾跃、临猗有机农业等4家省级农业龙头企业，支持皓美果蔬、万华果品新上两条现代化水果分级生产线。规范发展农民专业合作社200个，被农业农村部确定为“全国农民合作社质量提升试点县”。培育新型职业农民1022人。产业发展提质增效。改造老旧果园6.7万亩，新建枣树设施大棚1万亩，完成有机肥替代化肥2万亩，打造标准化水果出口示范区12个，建成5500亩苹果和冬枣无公害、有机化绿色防控示范区，辐射带动3.5万亩，全国盲蝽绿色防控技术现场会在我县召开。被农业农村部认定为“国家区域性良种繁育基地”和“临猗苹果中国特色农产品优势区”。庙上乡(冬枣)入选全国“一村一品”示范村镇。特别是今年3月27日，省政府64次常务会正式批准设立临猗现代农业产业示范区，开启了我县现代农业发展的新纪元。营销体系持续拓展。成功举办临猗鲜枣文化节，承办全国干果学术研讨活动，全方位提升临猗冬枣知名度和竞争力。举办临猗果业发展60年暨第八届果品文化节，展销特色果品、工业产品、农资农机、小吃美食等，展示临猗果业60年发展历程，开展果业发展论坛峰会、供销对接会、书画采风等活动，现场销售果品4亿斤，电商销售各类农产品1亿斤，签约15.6亿元。新注册“临猗冬枣”“临猗鲜桃”“临晋江石榴”等区域公用品牌;“万保”牌苹果荣获中国国际商标品牌节金奖，忠定苹果种植专业合作社、万华果品有限公司等10家单位获得全市首届品牌评价优质奖。农业农村改革迈向深入。全面推进农村集体产权制度改革，为首批农村集体经济组织颁发产权证书，村级集体经济收入5万元以上的村达到345个，占比95.8%;“薛公经验”成为全市黄河经济带集体经济发展的典型，受到省市领导的充分肯定。启动乡镇财政体制改革试点，五个试点乡镇全年财力增收超千万元。 （二）实体经济由疲转兴。“四个一批”成效初显。培育豪钢锻造、力达纸业等一批优势企业，引进国耀新能源、建华机械、季诚生物等一批新兴企业，扶持壮大御品一园、金之乐、恬果惠等一批电商企业，为两家企业应急周转到期贷款7笔6900万元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题;召开临猗县防范化解金融风险支持民营经济发展恳谈会，制定“一揽子”解决担保链建议方案，与市中院、驻运金融机构、山西焦煤运城盐化集团签订一系列战略合作框架协议，积极探索困难企业的突围之路。新增省级两化融合贯标试点企业2家，培育“小升规”企业9个，孵化“五小企业”503家。招商引资签约项目23个，落地开工15个，总投资29.72亿元，到位资金9.84亿元。商贸流通日益繁荣。我县电子商务进农村受到国务院督查激励通报，获得奖励资金2000万元。发展阿里巴巴天猫优品店45家，通过电商销售各类果品5亿斤，占全县总产量近八分之一，销量同比增长60%。完成外贸出口总额7.3亿元，占全市出口总额的三分之一。农文旅融合快速发展。完成傅作义故居二期、猗顿墓环境整治、胥村石桥迁建等工程。举办第二届运城峨嵋果品博物院生态文化旅游节，先后开展油菜花节、梨花节、黄河湿地旅游节、银杏节等14场“春花秋实”特色乡村游活动，临猗农文旅品牌正在形成。 （三）项目建设实现突破。深入开展“转型项目建设年”活动，大力推进企业投资项目承诺制改革，政府靠前服务集中办理经验被全省推广。46个重点项目完工或完成年度计划16项，开工建设24项，完成投资18.5亿元，项目开工率和完成投资率均创历年之最。国耀新能源生物质热电联产、豪钢锻造煤机生产、北里田园综合体等一批转型项目落地开工;双塔公园、涑水河城区段滞洪渠配套工程建设进度过半、雏形已显;大剧院、西环路北延、北环路西延等多年停滞的项目建成使用。“两代表一委员”和老干部在全县重点项目集中观摩中给予充分肯定和高度评价。 （四）城乡面貌日新月异。基础设施不断完善。冬季清洁取暖集中供热提标扩容工程如期竣工，新增供热能力150万平方米。完成经济林建设3.65万亩、通道绿化51公里，新增绿化面积6万平方米。美丽乡村有序推进。高标准打造7个美丽宜居示范村、20个园林村;构建了农村人居环境整治长效机制，对各乡镇各村环境卫生按季度考核排队，农村面貌不断改善。完成农村卫生改厕4020座，临猗农村改厕模式获省、市通报表彰并在全省范围推广。道路交通提档升级。小风线改造、沿黄旅游道路改造(孙吉南樊—西张家营)等工程如期竣工，新开通两条城际公交线路，居民出行更便捷。 （五）三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚成果丰硕。全县468户1246人实现脱贫。为1.3万人次贫困人口发放教育扶贫资金928万元，为2.3万人次贫困人口报销医疗费用2961万元，为3389名贫困人口提供兜底保障2179万元，80家贫困户危房改造成安居房。生态环境持续改善。深入开展违法排污“百日清零”专项行动，完成阳煤丰喜临猗分公司燃煤锅炉超低排放改造，如期解除生态环境部挂牌督办。严格落实重污染天气应急防控措施，全年二级以上天数同比增加19天，空气质量显著提升。涑水河断面水质全面达标，实现退出劣V类目标，彻底扭转长期以来水质超标的被动局面。风险隐患有效防控。全力防范化解重大金融风险，不良贷款率下降0.66%。各类金融机构贷款余额较年初增加3.66亿元，金融生态逐渐恢复，中国银行进驻临猗开业运营。分类化解建筑领域遗留问题9个，各类风险总体可控。 （六）民生福祉不断增进。民生实事落地见效。省市8件民生实事全部超进度完成，百公里乡村道路改造、乡镇便民服务中心、老年日间照料中心等县级民生实事落地见效，“8+5+N”的县乡村三级民生实事全面开花，群众获得感和幸福感进一步增强。社会保障不断加强。城乡低保对象补助标准每人每月提高30元。1037名患者异地就医结算1632万元。城镇新增就业4916人，农村劳动力转移就业5954人，就业困难人员和失业人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在1.24%。教育质量持续提升。新城幼儿园主体建成，县直一园城东分园、七级中心幼儿园投入使用，全国学前教育现场会在我县设立分会场，全市基础教育工作现场会在我县举办，中考成绩稳居全市三甲，高考达线率同比提升4个百分点。文体事业亮点纷呈。新建3个乡村记忆工程展馆，锣鼓杂戏《铜雀台》代表全市参加全国戏曲百戏(昆山)盛典，荣获“优秀奖”。举办山西首届乡村春晚、“古郇70年”大型图片展、首届中青年书画临摹展、第二届“运城苹果杯”职工运动会等活动，组织“二青会”临猗站火炬传递，丰富了群众文化体育生活。医疗卫生事业稳步发展。县医院成为国家“胸痛、卒中”双认证医院，县中医院被确定为全国500家医疗服务能力提升试点医院，14家乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，医疗服务能力不断提升。 （七）社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织犯罪案件2起，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、“村霸”3个。扎实开展双拥活动，荣获“全省双拥模范城”荣誉称号。加快安全生产领域改革，加强重点行业安全生产隐患排查和专项检查，全县安全形势稳定。认真开展矛盾纠纷排查化解重点攻坚战，构建了“五听五研五定”的信访工作新机制，社会大局保持和谐稳定。 （八）疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情发生以来，全面落实“五严五防”要求，统筹800余万元用于疫情防控，第一时间设立510个县乡村三级监测点，从104家县直单位抽调1400多名志愿者参与社区管控，对五类重点人员精准排查、全面管控，实现零确诊、零疑似的“双零”目标，保障了人民群众的生命安全和身体健康。及时调整完善分级分类管控工作方案，坚决贯彻落实中央、省、市统筹经济社会发展各项政策，有序推动复工复产，确保疫情期间经济平稳。向武汉捐赠22.5万斤爱心苹果，选派5名医护人员参加援鄂医疗队，并高规格迎接“最美逆行者”返乡，为武汉保卫战贡献临猗力量。 （九）自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，筑牢拒腐防变的思想底线。聘请法律顾问参与重大事项决策，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议171件，满意率100%;政协委员提案121件，满意率100%。推进商事制度改革，“证照分离”惠及企业743户，颁发全程电子化营业执照1523份。启动“一枚印章管审批”改革，各类审批事项累计办理时限由5943天压缩至2269天，压缩率61.8%，审批效率进一步提升。积极构建“政府交办、部门领办、联合督办”的工作机制，实行季度星级综合评议，激发了政府系统广大干部干事创业、争创一流的精气神。各单位承办全国农作物病虫害绿色防控现场会等国家级现场会4次、省市现场会8次，争创国家级优势区、示范县4个，荣获“全省卫生县城”等省级示范县5个;获得国家级荣誉13项，省级荣誉25项;各单位争取上级资金4.7亿元，评选出季度亮点工作60项，全县竞相发展、百舸争流的态势基本形成。同时，财政、统计、农机、畜牧、气象、供销等工作取得新进展，工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。各位代表!2019年是临猗历史上极不平凡的一年，全县经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质、稳中增效，临猗对外形象不断刷新，发展势头日趋强劲，总体态势向上向好。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统领全局的结果，是县人大、县政协同舟共济、倾力支持的结果，是全县干部群众加压奋进、努力拼搏的结果，是社会各界鼎力相助、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家，向所有为临猗改革发展稳定做出突出贡献的干部群众，向所有关心支持临猗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展不充分是临猗经济社会发展面临的主要矛盾。主要表现在农业缺龙头，没有叫得响、带动力强的农业龙头企业，农业大县大而不强;工业缺块头，既无大规模企业，又无大集群产业，工业小县必然是财源小县;流通缺桥头，虽然农副产品流通多，集散出入流量大，但物流园区、龙头物流企业、直接出口企业少，集散桥头堡、物流陆地港缺乏，物流大县名不符实;旅游缺看头，有景色无景点，有景点无景区，旅游产业相对落后。我们充分地认识到，项目小而少是临猗经济社会发展的瓶颈所在。发展不充分归根结底还是大项目、好项目不多。谋划项目思路不开阔，能力不强，不想谋、不愿谋、不敢谋的问题依然存在;推进项目机制还不优，新上项目落地慢、开工项目推进慢、在建项目达效慢。要实现加速发展、追赶超越，重中之重是项目，必须大抓项目、大抓招商，用项目建设的实效推动经济社会高质量发展。我们深刻地体会到，高质量发展、加速度赶超是临猗经济社会发展的基本要求。盲目发展没有出路，常规发展贻误战机。我县GDP与河津、盐湖差距正在拉大，发展速度和重点工作推进力度与兄弟县市还有差距，小进则满、小富则安的思想依然存在。按目前的速度与状态，既完不成小康指标，也达不到追赶目标，只有在高质量发展的基础上，加速度发展、快节奏赶超，才能在补考中同步赶考，在并跑中力争领跑，实现“弯道超车”。我们真切地感受到，优化营商环境是临猗经济社会发展的关键所在。我县优化营商环境虽已破冰开局，但与发达地区相比尚有差距，改善营商环境任重道远，特别是审批服务仍需进一步优化，审批环节、审批流程、审批时限难以适应快节奏的发展需求，今年要开拓工作思路，加大改革力度，彻底扭转这一被动局面。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委“三个定位”“四大目标”和“五抓一优一促”主抓手，聚焦打造“四张名片”、建设“四个临猗”目标任务，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳、促、调、惠、防、保”各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，奋力拓展临猗高质量转型发展新局面。今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。与省市各项指标相比，我们制定的主要经济指标均略高于全市水平，主要考虑临猗“四期”叠加的现状。首先，我们正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，实现全面建成小康社会，GDP要比2010年翻一番，这就要求我们必须自加压力，拔高目标，保持较快的增长速度，与全国、全省同步全面实现小康。其次，我们处于产业转移承接机遇期，在劳动力成本增加和环保标准提升的双重压力下，东部发达地区的产业正在向中西部地区转移。作为经济欠发达地区，我县具备承接发达地区产业转移的区位优势、人才优势、土地储备优势，这为我们加快发展提供了历史性机遇。第三，我们处于提质增效换挡期，农文旅融合的新业态，正在成为县域经济增长的新亮点;工业优势企业不断涌现，正在成为县域经济崛起的新动能;电商物流风生水起，正在源源不断为三产发展注入新活力。全县实体经济正在迈入提质增效、换挡升级、二次腾飞的新时期。第四，我们处于干部状态提升期，大多数干部工作作风不断转变，勇于谋事、敢于干事、善于成事逐渐成为全县干部状态的主流，干事创业、担当作为、奋勇争先的积极性、主动性不断增强，干部精气神进一步提振，各项工作在全市排名不断上升，政治生态明显好转。各位代表!“四期”叠加，叠出的是战略机遇、发展机遇、政策机遇，加出的是比较优势、后发优势、竞争优势。今年，在新冠肺炎疫情影响下，我县一季度主要经济指标明显下滑，但中央、省、市采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力，危中寻机、化危为机。我们要坚定不移地抓好以下九个方面重点工作。 （一）坚定不移地抓好项目建设一要建立项目责任机制。要压实项目谋划责任，每季度召开项目谋划汇报会，调动部门和乡镇谋划项目主动性，不断充实储备项目库。要压实招商引资责任，坚持县级领导领衔招商，县委、县政府班子成员每年至少落地1个项目;招商引资中心、现代农业产业示范区、临猗经济技术开发区每年至少签约12个、落地6个项目;各产业主管部门每年至少签约8个、落地4个项目;各乡镇和经济发展部门每年至少签约6个、落地3个项目。要压实项目包联责任，继续坚持一个重点项目、一个牵头领导、一个责任部门、一个工作班子、一套实施方案的领导包联责任制，层层压实项目建设责任。二要建立项目调度机制。坚持完善“周动态、月调度、季考评”的调度机制。“周动态”就是项目责任单位每周上报一次项目动态，由发改部门汇总，及时协调解决问题;“月调度”就是每月召开一次调度会，重点研究解决项目推进中存在的重大和共性问题，为项目推进扫清障碍;“季考评”就是每季度对项目推进情况进行督查评议，倒逼项目责任单位、服务部门主动作为，加快项目推进。三要建立项目保障机制。要加强要素保障，探索闲置土地整理收储，多渠道帮助企业解决土地指标等要素问题，除特殊行业外基本达到“拿地即可开工”。要创新投融资方式，充分运用PPP、政府引导基金、产业扶持资金等融资模式，吸引社会资源，调动社会资本，为项目建设提供资金支持。要强化基础保障，进一步完善两个园区的基础设施，实现“七通一平”。要优化施工环境，严厉打击非法阻工行为，为项目建设保驾护航。四要建立项目奖惩机制。实行“五个一”推进机制，坚持“一月一签约、一月一开工、一月一观摩、一月一考核、一月一通报”，对各部门、各乡镇招商引资和项目建设情况按月度进行排队，对排名靠前的兑现奖励，排名靠后的严肃问责，确保我县招商引资工作跻身全市第一方阵，项目建设在全市稳居第一梯队。各位代表，大抓招商、大上项目是临猗追赶超越、后来居上的最大变量和核心动力。我们要坚持“年年都是项目建设年、月月都是招商引资月”的理念，以更坚定的决心、更务实的举措、更优越的环境，实现项目大攻坚、招商大突破，为临猗高质量转型发展奠定坚实基础。 （二）坚定不移地抓好现代农业一要突出做好顶层设计。我县农业现代化发展规划是：以建设运城峨嵋果品博物院为引领，以农业“三个发展”计划为重点，瞄准“一个目标”，实施“三步走”战略，打造“六大片区”。瞄准“一个目标”，就是在省级现代农业产业示范区获批基础上，完善顶层设计，加快“三化三制”改革，瞄准创建国家农业高新技术产业示范区这一目标。实施“三步走”战略，就是在农高区的创建上，按照抢占制高点、打造新高地、建成农高区的步骤分阶段推进。第一步是抢占制高点。抢抓国家在2025年以前布局不超过30个国家级农高区的政策窗口期，迅速启动农高区创建工作。第二步是打造新高地。推动省级现代农业产业园向国家级现代农业产业园迈进。加快建设农业科研技术创新基地、区域性良种繁育基地、优质农产品出口生产基地和华北果品物流集散基地，打造国际一流的农业创新高地、人才高地、产业高地。第三步是建成农高区。用2—3年时间，把临猗打造成国家级农业高新技术产业示范区。打造“六大片区”，就是结合区域特色，依托北辛万亩连片现代果业示范基地、庙上万亩设施冬枣示范基地、猗氏万亩优质酥梨基地、临晋半坡石榴观光基地、孙吉千亩黄河水产养殖基地、角杯万亩鲜桃基地，着力打造各具特色的六大现代农业综合示范片区。二要突出果业高质量发展。实施新技术引进推广工程。继续实施果园间伐1万亩，提档升级老旧果园5万亩。在大嶷山现代农业示范片区建设4个省工省力、集约化百亩连片高新技术示范园。在全县打造7个万亩高标准苹果产业化基地、10个省级示范园、12个市级示范园、50个县级示范园、50个乡镇样板园和50个村级特色园。实施销售市场拓展工程。争取农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流项目落户我县，规范提升果品交易市场。在主要城市新设立5个临猗果品直销窗口。注册5个水果出口标准化示范园，新建3条水果自动化分级加工生产线。实施品牌价值提升工程。设立驰名品牌申报奖励资金，激励涉农企业注册驰名商标。探索驰名商标质押贷款模式，组织参加国内各类农产品推介会，提高品牌知名度和影响力。持续办好第九届果品文化节、第二届鲜枣文化节，继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台和全国各大城市投放广告，叫响“临猗水果、早赢天下”金字招牌。实施果农素质培训工程。与高职院校联合设立果农学院，培育一批乡土专家。与西北农林科技大学、山西省农科院等科研院校开展全方位合作，建立产学研一体的实训基地，为果业转型发展提供技术支持。组织果农技术培训100场次，培训果农10万人次，培育新型职业农民1000人。实施新型经营主体培育工程。规范发展标准化合作社200个，培育国家、省、市、县四级示范社14个，省级示范家庭农场1个。鼓励社会化服务组织开展农业生产托管服务。支持农民合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，探索多种形式的土地流转模式，发展适度规模经营。三要突出打造产业集群。按照全省“南果中粮北肉”产业格局，力争2—3年，高质量打造四大特色优势产业集群。要大力发展果品加工产业集群。支持中康果蔬、福运食品、康顺达食品等果品深加工企业扩大生产规模，延长产业链，开发果脯、果丁、果脆等高附加值的功能性食品，推动果品加工业向高端化、集约化、品牌化发展。耽子镇要依托果品加工企业集聚的优势，争创国家级农业产业强镇。要大力发展饮品酿品产业集群。围绕苹果、葡萄、枣、柿子等优势产业，做强明源果醋、中鲁果汁等骨干企业，引进一批国字号龙头企业，带动果醋、枣酒、浓缩果汁、天然果肉原汁等饮品酿品产业发展。要大力发展食品糕点产业集群。加快建设食品加工园，新建标准化厂房，吸引食品加工企业入驻。依托菁毅食品、美味佳食品等乡土企业，进一步做大做强馍干、糕点、石头饼、花股麻花等具有临猗特色的食品加工产业。要大力发展畜禽肉品产业集群。依托丰淋牧业、康众养殖等龙头企业，打造年出栏25万头猪、8万只羊、200万只鸡，总产值10亿元的标准化、规模化、现代化养殖及深加工基地。四要突出基础设施提升。实施12.5万亩高标准农田建设项目，加快完善田间路网体系。建设高效节水灌溉农田3万亩，发展旱作节水农业2000亩，逐步改变大水漫灌的传统灌溉模式。实施有机肥替代化肥1.3万亩，全面提升耕地质量。推广农机深松整地、机械化秸秆综合利用等先进技术，落实农机购置补贴政策，补贴购置农机具1000台，推动农业生产机械化、规模化，今年要争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县。五要突出农业农村领域改革。全面推进乡镇财政体制改革，出台加大超收分成、招商引资奖励等激励措施，切实激发乡镇发展经济的内生动力。持续深化农村集体产权制度改革，建立农村产权流转交易平台，壮大农村集体经济实力。推进农村土地制度改革，稳慎开展农村宅基地改革试点。完善农业科技人才薪酬制度改革，探索建立农业科技开发与人才管理新机制，组建农技服务团队，健全激励机制，为农业提质增效、农民增收致富提供人才和技术支撑。六要突出农村治理和美丽乡村建设。坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，建设农村人居环境智能化监管指挥平台，全面落实农村人居环境整治长效机制和考核奖惩办法。聚焦峨嵋岭现代农业示范片区，打造以耽子镇福寿屯、北辛乡左家庄、王申村、北景乡西陈翟、峰仙、高家坡、西村七个村为重点的现代果业循环圈。加快沿黄美丽乡村示范带建设，每年打造5—7个村，用3—5年时间，形成特色突出，串点成线、连线成带的沿黄农文旅融合示范带。同时，有序推进其余四大示范片区美丽乡村建设，支持鼓励社会力量、群众力量自发参与农村人居环境改善，全面展现宜居、宜业、宜游的美丽乡村新面貌。七要突出农民增收和惠民政策落实。紧紧围绕农民增收这一根本，在经营性收入、工资性收入、转移性收入上下功夫。进一步发展休闲度假、观光旅游、养生养老、农耕体验等新型富民乡村产业，增加农民经营性收入。进一步加大农民科技知识及职业技能培训，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，加大拖欠农民工工资整治力度，增加农民工资性收入。进一步落实好各项强农惠农和农业补贴政策，提高农民转移性收入。各位代表，临猗农业正处在加速赶超的关键时期，果业发展正处在二次革命的历史关头。省级现代农业产业示范区已获批开局，国家级农高区目标已经锁定，国家果业公园即将开工建设，现代农业六大片区蓄势待发，只要我们以“跳起来摘桃子”的拼劲，以百折不挠的韧劲，做大做好“三农”文章，聚力发展、奋勇赶超，就一定能实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。 （三）坚定不移地抓好工业崛起近年来，虽然我县工业爬坡过坎、低迷徘徊、艰难突围，但一些新的增长点、新的优势企业、新的业态正在不断成长。我们要乘势而上，抢抓机遇，通过“一体两翼、四个一批”，带领临猗工业突出重围、振兴崛起。“一体”，就是要狠抓工业园区建设，将园区打造成承接临猗工业转型崛起的载体。要推进基础设施提升，积极争取上级债券资金，加快园区污水处理厂和道路建设，实施工业用水工程和集中供热管网工程，补齐园区基础设施和配套服务功能短板。要加强土地储备，将生地变熟地，储备土地1000亩，变“项目等地”为“地等项目”。要深化开发区体制改革，成立临猗工业园区开发有限责任公司，探索管运分离模式，进一步激活园区活力，力争吸引3个5亿元以上项目落户工业园区。“两翼”，就是通过内抓提升，外优环境，为临猗工业插上腾飞的翅膀。内抓提升即实施“四大工程”，实现临猗工业数量和质量的全面提升。实施科技创新提升工程，支持企业完善技术创新体系，增强自主研发能力，力争新增省级企业技术中心1—2家。鼓励企业引进先进技术和设备。推进信息化和工业化融合发展，实现规模以上企业全部上云，培育省级“两化融合”示范企业2—3家，申报省、市智能制造示范企业1—3家。实施民营企业提升工程。全面贯彻落实国家和省、市支持民营经济发展的政策措施。扶持中小微企业做优做大，全年孵化中小企业260户以上，新增“小升规”企业6户。实施企业家素质提升工程。每年举办3至5期企业家素质提升主题班，弘扬企业家精神，造就优秀企业家队伍。实施新能源利用提升工程。促进大唐运城、山西禹鸿、山西聚风光、北京天瑞4家企业7个分散式风电项目落地。支持国家电投山西可再生能源有限公司建设综合能源系统，争做全省新能源创新发展和绿色节能排头兵。外优环境即实现“三个突破”，增强本土企业家投资的信心，坚定外来企业家投资的决心。要在服务企业发展上有突破。认真落实减税降费和各项惠企政策，用真金白银扶持企业发展。扎实开展干部入企帮扶活动，做到把干部派下去，把问题带回来，把政策落下去，把效益提上来。要在构建“亲清”型政商关系上有突破。各级领导干部要善于同企业家打交道，同企业家交朋友，做到有交往、无交换，有交集、无交易。要在市场环境建设上有突破。进一步放宽市场准入，依法查处违反公平竞争、扰乱市场竞争秩序的违法行为。加快社会信用体系建设，推进10家民营企业通过信用等级评定。建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，着力维护公平有序的市场环境。“四个一批”，就是要深化“扶持、培育、引进、解困”的工作举措，促进实体经济转型崛起。要扶持一批优势企业，以东睦华晟、华恩机械为引领，打造汽车产业配套集聚区。抓好豪钢锻造5万吨煤机配件生产线、博成化工10万吨甲醛和15万吨硝酸盐等项目，引领装备制造和现代化工向绿色化、精细化、高端化迈进。构建“以成衣生产为重点，以防疫防护为特色，以高端印染为基础，以服装设计为补充”的纺织印染产业体系，打造外向型纺织服装印染生产基地。力争用3—5年时间，培育出3—5家纳税总额过亿的优势企业。要培育一批品牌企业，以科浩天、嘉龙翔等企业为依托，发展新型制造产业;以恒岩建材等企业为依托，发展新型环保墙材行业;推广富达木业“斑马仓”线上线下服务模式，推动全屋定制行业做大做强;采取“五统一”模式，帮助渔药企业做大做强。要引进一批特色企业，瞄准高端机械制造领域，引进新型材料、镁合金轮毂、煤矿机械等一批高端装备制造企业，形成新的特色支柱产业。要解困一批困难企业，在保证困难企业经营不乱、市场不丢、生产不垮、队伍不散的前提下，坚持一企一策，采取资本重组、产业重组、司法支持、市场盘活等方式，帮助企业走出担保链困局，焕发出新的生机。各位代表，临猗工业虽然经历过低谷徘徊，但是我们的优势企业正在加速崛起、跨越赶超，园区发展稳步前行、蒸蒸日上，工业转型步伐加快、态势向好。只要我们坚持“一体两翼、四个一批”，加快推进园区建设，狠抓工业提质增效，不断创优服务环境，持续培育壮大一批优势企业、品牌企业、特色企业，临猗工业就一定能够再次崛起、重振雄风! （四）坚定不移地抓好现代服务业打造物流集聚平台。加快物流园建设步伐，抓好顺丰晋南水果产业园、山西农资临猗农业社会化服务惠农中心、京东TDC城市仓等项目建设，打造华北果品物流集散基地。以跨境电商打通进出口商品贸易通道，以农村电商打通工业产品下行和农特产品上行通道，推广“前店后仓+基地”模式，培育年销售额超亿元的电商企业3家，年销售额5000万元以上的电商企业5家，力争全年线上果品销售超10亿斤。积极培育消费热点。推进中央大街、泓祥通物流枢纽等项目实施，规划建设功能齐全、布局合理的城市商贸综合体，进一步提升中心城区商贸综合体规模和档次，突出综合体的品牌效应，推进商贸物流业快速健康发展。稳定外贸出口市场。大力培育外贸主体，鼓励内贸企业、电子商务企业开展外贸业务，引导“代加工”外贸企业自主出口，带动中小微外贸企业联动发展。加大外贸企业自主品牌注册和出口退税等政策扶持力度，帮助企业争取对外经贸发展专项资金和国际市场开拓资金，支持有条件的企业在境外设立商品展示中心和营销窗口。大力发展现代金融。加大信贷投放力度，引导银行机构回归本源，全力支持实体经济发展，提升融资效力和质量。积极对接金融资本市场，引导培育具有发展潜力的企业在新三板、晋兴板挂牌上市，扩大直接融资，鼓励更多企业纳入资本市场后备名单。加强融资担保体系建设，发挥财政资金引导撬动作用，充分发挥企业应急周转资金平台作用，着力缓解中小企业融资难题。 （五）坚定不移地抓好农文旅融合发展围绕“商祖名片”和“听音、游园、看景、品食”农文旅发展战略，继续打造“黄河、涑水河、峨嵋岭”农文旅深度融合三大板块，聘请专业团队，对三大农文旅融合版块进行科学规划，打造“美丽乡村游”示范县。围绕黄河板块，打造精品线路。突出“黄河”文化，对临晋县衙、傅作义故居、薛公黄河湿地公园、忠定苹果观光采摘庄园、代村石榴观光采摘庄园进行提质升级，重点打造吴王古渡乡村文化记忆工程展馆，创建“沿黄精品游”线路，开辟临猗旅游第一线。沿黄每个乡镇创建一个民宿示范村，推动乡村振兴和美丽宜居乡村建设。开展系列活动，助力乡村振兴。继续开展“春花秋实”美丽临猗乡村游，办好“四花四果”活动(即油菜花节、梨花节、桃花节、荷花节、葡萄调产节、冬枣采摘节、苹果文化节、石榴开园节)，通过“群文风采下基层”“书画写生进田园”“摄影采风入庄园”等文化活动，提升临猗果品内涵，丰富临猗果品文化。挖掘特色文化，做强文旅产业。突出“诚信文化”，打造猗氏关原诚信文化记忆工程展馆。深入挖掘“锣鼓杂戏”“扎马角”“晋南眉户”“桌子戏”“临猗扎花”“酱玉瓜”等非遗文化、传统工艺，创编打造优秀情景剧、文艺节目，创意设计优秀文创产品，使其走进“美丽临猗”乡村游景点，探索出一条“非遗+产业”的新路子。各位代表，临猗农业资源、生态资源得天独厚，人文历史、黄河文化源远流长。我们要抢抓农文旅产业发展机遇，打造黄河板块，建设精品线路，擦亮临猗农文旅融合发展品牌，做好文化旅游这篇大文章，构建“全域旅游”大格局，打造县域经济增长的新亮点。 （六）坚定不移地抓好城乡建设以撤县设区为契机，加快大县城建设步伐，突出抓好城市管理，重点完善城镇基础设施，持续推动城乡融合发展。县城建设提质升级。抓好县城基础设施建设，推进合欢街西延、双塔北路改造、4条街道高压管廊建设、供热低排放改造、换热站及一次管网建设、县城路灯节能改造、人防地下指挥所等工程，不断完善功能、提升品位，夯实县城高质量发展的综合承载能力。加快撤县设区步伐，实施运临连接线(临猗段)道路拓宽改造项目，加快“盐临夏”同城化发展进程。城市管理精细科学。开展“县城建成区管理提升创优年”活动，大力推进“拆违、治乱、植绿、保洁、换新、划线”专项行动，提升城市管理水平。启动县城整体形象提升改造工程，提升城市品位。实施县城主要出入口净化、美化、亮化工程，并向县域主要干道和乡镇延伸，打造点阵分布和线性辐射的景观亮点，争取“一年展新颜、三年大变样”。城乡发展协同推进。实施卓于线8.4公里改造工程。有序推进87个行政村撤并工作。强化房地产市场监管，用好用活公租房、低收入家庭住房租赁补贴、农村危房改造等住房保障政策，持续推进棚户区改造，启动城中村改造。各乡镇围绕镇区所在地功能配套、污水处理、道路提升、公厕改造、美化绿化等重点，实施2—3个基础设施项目，加大镇区“脏乱差”整治力度，启动春季村庄清洁“百日攻坚”拆违治乱专项行动，全面提升城乡面貌。 （七）坚定不移地打好三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚战。强化“交总账”意识，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余63户141名建档立卡贫困人口全部脱贫。深入实施产业帮扶、技术指导、合作社入股等帮扶措施，增强“造血”功能，巩固脱贫成果。落实返贫预警机制，筑牢返贫防线，坚决完成脱贫任务。打好污染防治攻坚战。落实“转型、治污、减煤、降尘、管车”措施，抓好冬季清洁取暖，推进“煤改气”“煤改电”工程，稳步提升空气质量。发挥在线监控平台作用，强化涑水河沿线排污企业全天候监管，确保断面水质持续达标。组织土壤污染调查，强化污染源监管和农业面源污染治理。加强黄河生态治理，推进与吕梁山国有林管理局国土绿化合作项目，实施造林绿化2万亩，争创国家森林城市。打好重大风险防范化解攻坚战。完善财政建设资金项目库，行政事业单位所有建设项目入库管理，严格控制各类政府新增债务和隐形债务。推动银企对接常态化，加大非法集资防范排查力度，协调金融机构多渠道清收处置不良资产，有效压降不良贷款。 （八）坚定不移地发展社会事业坚持以人民为中心的思想，把新增财力优先用于保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推进教育高质量发展。实施示范小学东城分校改造、临晋镇中小学教育资源整合、新城幼儿园配套建设等工程，全面改善办学条件。招聘补充一批年轻教师，实施“名师名校长”培养工程，启动教师“县管校聘”改革，探索中小学校长职级制改革，不断强化队伍建设。加大与山大附中合作力度，持续提升高考升学率。推进“一个法人，分校运行”办学模式改革，促进城乡教育均衡发展，努力办好人民满意教育。深化医疗卫生体制改革。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，加强疫情防控常态化管理，确保全县人民群众生命安全和身体健康。落实分级诊疗和家庭医生签约制度，持续深化县域医共体改革。完善医疗卫生事业发展规划，促进县医院卒中和胸痛中心、县中医院肿瘤专科、县二院慢病管理中心等重点学科建设，开辟人才引进绿色通道，解决高水平医疗人才短缺的问题。推进信息化建设，实现县域医疗卫生健康数据互联互通互享。加快推进县二院、医疗集团消毒供应中心项目建设。加强基本公共卫生服务，广泛开展全民健身，建设“健康临猗”。加强社会保障。继续开展劳动用工专项整治行动，确保劳动合同签订率达95%以上。实施4000人次职业技能培训计划，开展高校毕业生就业创业“春雨行动”，推动重点群体就业。深入实施全民参保计划，力争社会保险综合覆盖率达到95%。上调机关事业单位人员住房公积金缴存比例2个百分点。加强城乡低保动态管理，切实兜住民生底线。维护社会稳定。完善安全生产责任体系，抓好重点行业、重点领域安全生产专项整治，健全覆盖广泛、运行高效的应急指挥体系，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。打造“智慧食药”监管平台，确保人民群众“舌尖上的安全”。引深扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感和满意度。以“三零单位”创建强化基层治理能力，确保社会大局和谐稳定。 （九）坚定不移地办好民生实事各位代表，今年县政府将在去年基础上，继续构建县乡村三级民生实事体系，持续办好民生实事。承接上级民生实事。继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续为贫困农村妇女免费提供“两癌”检查服务。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。实施免费婚前医学检查。办好县级民生实事。一是继续实施乡村道路改造提升工程50公里。二是实施5个行政村农村污水处理项目。三是实施31所中小学集中改厕工程。四是实施公共体育标准田径跑道和足球场建设项目，在7个乡镇新建五人制足球场8座。五是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6个乡镇127个村14.3万人安全饮水问题。抓好乡村两级民生实事。今年，各乡镇至少为群众办好2件民生实事，各村至少办好1件民生实事。县政府将把乡村民生实事作为督查评议重点，确保各项民生实事落地见效，真正回应民生需求，把好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质!各位代表!发展为了民生，民生体现发展。我们打好三大攻坚战，是为了保障人民最基本的生活;我们发展社会事业，是为了满足人民教育、卫生、文化更高的需求;我们改善城乡环境，是为了给人民创造更高品质的生活;我们办好民生实事，是为了解决人民所急所需所盼。我们将把人民群众关心的每一件小事当做政府的大事来办，紧盯不放，确保落地，把高质量发展的成果转化为人民群众高品质的生活! 三、全面加强政府自身建设严格贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以党的建设为引领，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，最大限度把制度优势转化为治理效能。 （一）加强政治建设。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实好中央、省、市和县委的各项决策部署，把党的领导贯穿到政府工作的方方面面。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推进全面从严治党向纵深发展。 （二）建设数字政府。主动适应时代发展要求，将大数据、人工智能、区块链等技术全面融入政府治理多领域、各环节、全流程。按照数字政府建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的思路，全面启动政务信息化改革，强化信息技术开发、信息网络运用、信息资源共享，在全县建设覆盖全面的OA办公系统和视频会议系统，推动“数字政府”建设迈出实质步伐。 （三）深化“放管服效”改革。坚持“三对”“六最”要求，全面实行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，开展“五减四办”专项行动，严查“体外循环”和“红顶中介”。推行乡镇便民服务中心标准化运行，不断提高服务质量，真正实现“四办”目标。持续推进“证照分离”改革，使市场主体办证更加快捷。完善工作机制，实现跨部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。深化企业投资项目承诺制改革，打造项目建设“标准地”，推动我县营商环境走在全市前列。 （四）坚持依法行政。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。强化审计监督，加大审计成果运用。健全依法科学民主决策机制，坚决执行政府工作规则和重大行政决策机制，实行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，加强规范化建设，避免简单化、“一刀切”。 （五）开展效能竞赛。深入开展“四赛四比”活动，实施电视问政，打造季度督查评议“升级版”。“四赛”就是赛敢为人先、赛担当作为、赛优良作风、赛能力本领;“四比”就是比招商引资、比项目建设、比工作实绩、比服务效能。就是要通过招商引资奖惩办法、项目建设奖惩机制、服务效能社会评价、电视问政追踪问效四个具体抓手，激励政府系统干部职工在比中赛，在赛中干，切实在政府系统形成攻坚克难抓落实、争先进位创一流的浓厚氛围。各位代表，疫情防控不能放松，赶超发展时不我待。临猗已经步入加速赶超的关键阶段，形势容逼人不容懈怠，重任在肩责无旁贷，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力以赴、攻坚克难，坚决打赢疫情防控阻击战，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，为打造“四张名片”，建设“四个临猗”做出新贡献、谱写新篇章、创造新辉煌!

  2025-07-09

• 【稷山县招商】2020年稷山县政府工作报告

  2020年4月21日在稷山县第十六届人民代表大会第五次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我县经济社会发展负重前行、爬坡过坎的重要之年。一年来，面对经济下行和转型发展带来的内外压力，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕打造“四基地一名城”和全面建成小康稷山战略目标，不忘初心、牢记使命，担当负责、攻坚突破，隆重庆祝新中国成立70周年，扎实推进三大攻坚战，持续做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动了县域经济逆势前行，保持了社会大局和谐稳定。全年地区生产总值完成89.7亿元，增长6.8%;财政总收入完成6.39亿元，增长27.3%;一般公共预算收入完成2.88亿元，增长19.5%;规模以上工业增加值完成21.4亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长8.9%;固定资产投资完成38.9亿元，增长7.7%;外贸进出口总额完成14.9亿元，增长1.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成29030元和12316元，增长7.4%和9.7%。九项指标全部呈现增长态势，特别是财政总收入在减税降费8000多万元的情况下，仍然实现大幅增长。 实体经济转型成效凸显。东方、永东、铭福、永祥、泉稷5家企业进入全市“虎榜”，其中东方以排名46、永东以排名58、铭福以排名60荣登山西民企100强，泉稷公司荣获省级智能制造示范企业。全年累计孵化培育小微企业554个，超额完成任务160%，新增规上企业6家;“凤还巢”吸引各类返乡企业及小微企业140余家，总投资9.73亿元，其中超亿元项目8个;超硬材料工具产业双创基地2万平米标准化厂房顺利完工。经济开发区初步完成总体规划和四至核定，建制和人员全部到位。东方48万吨无机纤维及其下游产品、威世腾15万吨岩棉生产一期、铭福钢铁1*20MW煤气综合利用发电等一批重点工业项目相继投产。全年招商引资签约项目33项，总投资达102亿元，开工率87.9%，走在全市前列。 乡村振兴战略强力推进。粮食总产2.6亿公斤，实现连续增收。国家绿色循环优质高效特色农业促进项目获农业农村部审批，板枣生产系统成功入选中国全球重要农业文化遗产预备名单，成功申报省级农产品出口安全质量示范区，东位村珍果园“克伦生”葡萄出口肯尼亚，省级板枣现代农业产业园创建顺利开展。助推乡村振兴“1+11”工程全力实施，农村生活垃圾治理项目首批7个中转站投入使用，108公里“四好农村路”顺利完工，3647座农厕改造完成。160个益农信息社投入使用。长岭骨干坝除险加固，稷峰、翟店等乡镇高标准农田建设工程顺利实施，饮水安全提质增效工程覆盖全县132个村庄，受益6.5万人，农业水价综合改革全省领先。农村集体产权制度改革任务基本完成，村级集体经济收入超5万元村达到162个，占比84.8%，走在全市前列。 大县城建设速度加快。稷峰街整治提升、县委广场改造、县法院搬迁等全面完成，大佛北路、育英小学、东环路、108国道人行天桥等工程投入使用;大佛文化园稷山塔、观景楼等主体工程全面完工，市政设施配套工程陆续启动;环城北路、富强街西延、火车站站前广场、城市供水管网及配套设施建设、城市排水管网雨污分流改造、稷王庙广场拆建和劳动路拓通等工程有序推进;汾河国家湿地公园1000亩植被恢复项目完成，汾河堤防生态护岸工程全面开工，“一轴一圈一园一带”发展布局逐步凸显。民乐园、民悦园整治提升效果显现，县城三面环水、四边有林的生态格局持续巩固。“五城同创”深入推进，省级文明县城实现“三连胜”，翟店镇全国卫生乡镇通过验收评估，智慧城管系统工程竣工投入使用，城市管理更加精细，城市内涵不断丰富。 文化旅游产业有序推进。圆满完成中国第二届青年运动会稷山站火炬传递活动，成功举办第三届桃花节、第九届板枣文化节等活动。蒲剧电影《枣儿谣》荣获全国“优秀戏曲电影奖”，县团蒲剧《铁面御史姚天福》荣获第二届山西省艺术节暨第十六届“杏花奖”评选四项大奖。总投资30亿元的圣王山文化旅游景区开发建设前期规划已经完成。马跑泉村被评为“山西省首批3A级乡村旅游示范村”。全年旅游接待达274.8万人次，同比增长15.1%。 三大攻坚战奋力开展。全年累计投入各类扶贫资金1300余万元，聚焦“两不愁三保障”，有效解决了饮水安全、危房改造等突出问题，2371人高质量脱贫。聘请专家团队把脉会诊，明确“两区三线”治理重点，深入开展了“百日清零”、秋冬季大气污染防治等攻坚行动，全面完成市上下达的秋冬防攻坚任务，中央、省、生态环境部督察反馈问题全面整改，13家重点企业提标改造顺利完成;稷山县污水处理中心保温提标改造顺利完工;畜禽粪污综合利用率和规模养殖场配套率全面完成省市下达指标任务;完成造林绿化3万亩，超任务5000亩;马家沟、苑曲、姚村三个村入选国家森林乡村。全省农村道路交通安全现场会在稷山召开。安全生产、扫黑除恶、信访稳定、非法集资处置、疫病防治、食品安全等各项工作有序开展，维护了社会和谐稳定。 民生福祉全力保障。县财政用于民生领域支出达到14.75亿元，增长5.9%。职业中学被评为“全省产教融合先进单位”，稷王中学被评为“全市高中教育教学质量先进学校”。2019年高考文理两大类二本B类以上达线946人。医疗改革进入全省第一方阵，我县被确定为全省紧密型县域医共体综合示范县，全国县域综合医改观摩团到我县观摩;县医院被评为“全国医疗服务价格和成本监测工作先进单位”，被国家卫健委确定为“全国300家已基本达到县级医院综合服务能力推荐标准的县医院”，综合服务能力评价名列全省县级医院第一;中医院入选“全国县级医院综合能力提升项目单位”;妇幼保健院综合楼、残疾人康复中心主体完工，医养结合工作全省领先，职业健康卫生监督护航走在全市前列。全县新建日间照料中心4个，实现了所有行政村全覆盖，省市领先。城镇新增就业4548人，完成招聘农村中小学、幼儿园教师、医疗卫生专业技术人员和一般事业单位工作人员247人。低保五保、残疾人弱势群体等各类特殊困难群体优先重点照顾，退役军人优抚安置工作得到加强，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。 自身建设进一步加强。坚持以法治促规范，执行重大事项请示报告、重大议题集体审议、重大决策备案审核制度，广泛征求法律顾问、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，推进政府决策依法民主科学。全面推行行政执法“三项制度”，确保行政机关依法、透明、公开履职。坚持以改革促高效，按照十九届四中全会和省市县委全会的有关部署要求，加快转变政府职能，围绕机构改革，进一步厘清各单位权责清单，深化放管服效改革，启动了相对集中行政许可权改革，推进“一枚印章管审批”，营商环境不断优化。政务大厅全年办理审批和服务事项31.4万件，办结率100%。坚持以守正促廉洁，不断加强政府系统党风廉政建设，以落实“两个责任”为抓手，广泛开展“四谈四讲”，对上级反馈、舆论报道、群众反映的问题线索，开展深入调查、问题检视和反思剖析，时刻做到知敬畏、守底线，不断增强干部职工的宗旨意识、法治观念和为民情怀，锻造清正廉洁的工作队伍。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、金融、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、老干部等各项工作均取得了新成效。各位代表，这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、砥砺奋进的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界广谏真言、广集智慧、广聚民心的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!纵观一年来的工作，我们取得了一些成绩，但还有很多短板和不足，仍然面临许多困难和问题，体制性、素质性、结构性矛盾在经济社会发展的重点领域依然存在。产业发展方面，三大产业虽然实现了较快发展，但发展的体量、质量仍需提升，特别是一产的含金量、二产的含绿量、三产的含新量尤显不足;生态环境方面，植绿治污的力度空前、规模空前，但受多重因素的综合作用，环保形势依旧不容乐观;发展环境方面，虽然我们努力推进职能转变，优化营商环境，但固有的思想观念和干部的能力素质与经济社会高质量转型发展的要求还不适应;社会民生方面，教育、医疗、就业、社保等领域依然还不能完全满足需要。这些困难和问题我们将高度重视，在下一步工作中认真加快解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神、省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五抓一优一促”工作主抓手和县委“六三计划”各项安排部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，突出“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;财政总收入增长4%以上;一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长11.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;外贸进出口总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.0%;居民消费价格水平增幅控制在3.5%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右和4.2%以内。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述目标任务，2020年，县政府在统筹抓好各项工作的同时，重点推进以下八方面工作： （一）聚焦转型升级，努力实现高质量发展。坚持“转型为纲”。围绕集群化、高端化、智能化“三化牵引”要求，既立足我县传统煤焦化冶、印刷包装、超硬材料工具、农副产品加工等产业，加快企业整合升级、技术改造、产业链条延长，提高产品质量效益和整体竞争力，更积极推进淘汰落后产能，引进新业态，注入新活力，增加新动能。重点实施好铭福钢铁总投资28.2亿元的产能减量置换升级改造，梅山湖科技总投资12亿元的年产6万吨超高功率石墨电极，国昶新能源总投资12.2亿元的95MW光伏发电和70MW分散式风力发电，普优斯能源总投资4亿元的40MW分散式风力发电，永祥煤焦总投资1.85亿元的干熄焦及余热发电，秦晋铁合金总投资2亿元的1*24MW热电联产技改，美格誉和钻石总投资1.58亿元的年产5000万支硬质合金及PCD、MCD系列刀具产品，兆龙新材料总投资2.2亿元的年产10亿个塑料复合包装袋，广富新能源总投资1.6亿元的20MW风力发电等10大工业转型项目。同时确保40万吨焦化和省市确定的洗选煤产能压减淘汰到位。坚持“创新为上”。切实增强县域高新技术企业不多、创新能力不够、带动能力不强的忧患意识，出台奖励激励机制，鼓励企业建立科研团队，推进自主研发创新，扎实做好高新技术企业、“专精特新”中小企业和新兴产业的培育、引进和认定等工作。力争今年高新技术企业新增2家，“专精特新”中小企业新增3家，用3-5年时间取得较大突破，形成全县上下竞相创新的浓厚氛围。坚持产业链循环发展。建立以经济开发区为依托的企业之间的产业和生态循环链，促进一体化循环发展。加快推进永东化工投资5亿元的4万吨煤系针状焦、威世腾岩棉3万吨复合板三合一生产线、北都碳材料6万吨超高功率石墨电极成型等项目;实施好晟莱再生资源总投资3亿元的年处理20万吨废旧轮胎循环综合利用、华越建材总投资1.3亿元的年处理120万吨工业废渣加工等循环利用项目。各位代表，破解县域经济的结构性矛盾，转型是唯一出路，我们必须牢牢抓住“转型为纲”这一根本，聚焦多元支撑、聚焦链条延伸，孵化和培育更多的产业增长点，推动经济发展朝着更高质量、更高效益的目标不断迈进。 （二）聚焦改革开放，倾力拓展内外发展空间。坚持“改革为要”，以改革助推发展。统筹抓好农村集体产权制度、土地制度、户籍制度、财税金融、科技教育、文化卫生、行政体制等各领域改革，以改革激发活力，增添动力。积极扩大对外开放，配合好韩-河-侯城际铁路修建、108国道改线等工作，加强与改革开放前沿城市、经济特区、对外友好城市的交流沟通，不断提升稷山对外开放能级和水平。发挥平台优势，创建后发优势机制。充分发挥我县国家级出口纸箱包装产品质量安全示范区、国家板枣公园、中国重要农业文化遗产、省级经济技术开发区、省级农产品出口安全质量示范区等与产业发展相关的国、省级“金字招牌”的外向宣传作用，加快推进总投资1.48亿元的国家板枣公园、汾河国家湿地公园、板枣省级现代农业产业园等项目建设，形成促进经济高质量转型发展的有力支撑。完成稷山经济技术开发区“五规一核定”工作，实施好兴稷大道和振西大街翻修改造工程，出台绩效考核办法，加快“三化三制”改革，推动提质升级;加快超硬材料工具产业双创基地配套设施建设进度。建立健全政府主导的融资担保平台，积极为中小企业融资提供担保服务。创建区域品牌，以品牌拓市场。坚持质量优先，强化品牌意识，推进各行业标准化、规范化生产。加强地理标志产品和原产地保护标志认证，不断提高“稷字号”产品知名度和美誉度，重点抓好稷山板枣、稷山麻花、稷山饼子、稷山鸡蛋等4个区域品牌提升和品牌价值评估工作，以品牌促开放、赢先机、争发展。各位代表，改革开放是发展的活力之源，前进中的藩篱唯有改革才能破除，发展中的难题唯有开放才能化解，我们要以坚定的信心和意志，不断深化改革，扩大开放，全面激活县域发展的一池春水，不断迸发前进的无限活力。 （三）聚焦项目为王，着力强化动能转换支撑。坚持“项目为王”，明确任务抓落实。按照全省“五账法”和全市“五抓一优一促”及“五个一”机制要求，对表对标“1311”重大工程项目建设要求，狠抓项目建设和招商引资不动摇，促进全县经济稳步提升，加快转型。今年我们谋划的68项重点工程项目，总投资162.5亿元，年度投资65.4亿元，其中新建50项，续建18项;城建类16项，农业农村类11项，工业类18项，生态文旅类4项，基建民生类19项。要坚持把这些重点工程项目摆在重要议事日程，落实县四大班子领导包联和责任分解机制，加强台账管理，明确挂图作战，全力抓好落实。持续加大力度，克难攻坚抓推进。紧盯土地和前期手续办理等要素保障问题不放，主动应战，敢于啃“硬骨头”，确保今年50项新建项目在一季度开工44%的基础上，二季度开工达到80%左右，三季度全部开工。续建的18个项目在全部复工的基础上强化跟踪协调，确保按照时序进度有序推进，早日投产达效。强化发展意识，全民动员抓招商。充分发挥我县合金材料、精细化工和彩印包装等既有产业优势和省级经济技术开发区平台作用，积极研究相关政策，把握产业转移动态，建立完善全县项目储备库、建设库、达效库和规划库“四库”。瞄准前沿发达地区、国有大型企业、产业化龙头型企业、基地型企业等，借助专业化招商机构，围绕符合国家产业政策、投资体量大、建设速度快、经济社会效益高、税收贡献大的“五好”项目，充分利用领导带头招商、小分队招商、产业链招商、以企招商、以情招商、以商招商、中介招商、活动招商、股权资本招商、委托招商和拎包入住等模式，建立招商引资目标责任制和奖励机制，促进更多好项目、大项目、新项目引进落地。完成全年引进项目签约资金150亿元，签约项目落地开工率40%，新开工固投项目计划投资25亿元、到位资金7亿元。各位代表，项目建设是支撑发展的重要载体，招商引资是提供发展动力的源头活水。我们要强化项目为王的理念，千方百计谋项目、招项目、上项目。紧盯重点领域，瞄准行业前沿，以实实在在的好项目、大项目顺利落地并投产达效，为全县经济社会发展夯基础、强筋骨、聚能量、促发展。 （四）聚焦城乡发展，竭力建设宜居宜业家园。深入实施乡村振兴战略。不断夯实产业发展基础，围绕高标准、高品质、高效益“三高标准”要求，坚持规划先行，进一步优化县域粮食作物、板枣生产、畜禽养殖、蔬菜水果和中药材产业的发展布局，推进形成优势产业广泛辐射，精小产业抱团集聚的发展格局。认真抓好稷峰、翟店等乡镇3.89万亩高标准农田建设，持续稳定粮食生产。认真抓好板枣省级现代农业产业园建设和板枣干果经济林提质增效项目，以现代科学技术助推板枣产业高质量发展。积极推进现代农业产业示范区申报工作，搭建我县又一个省级平台，争取更多农业产业政策支持;同时再创建1个市级、6个县级示范园。实施好绿色循环高效特色农业项目，不断延伸产业链条，增加经济效益，推动循环发展。借助创建国家森林城市契机，结合乡(镇)村实际，把握市场需求，统筹做好山楂、樱桃、鲜桃、花椒等产业的规模发展，形成比较优势。积极发展农村电商，促进全县农副产品销售。鼓励畜禽养殖规模化、集聚化发展，重点实施好晋龙集团总投资3.3亿元的200万只蛋鸡和100万只育雏鸡养殖等项目。持续改善人居环境，深入开展城乡人居环境整治与高质量发展2020专项行动，围绕“一城一区三园六线”重点领域，强力实施拆违治乱，一体推进复垦、整修、绿化、硬化、棚化、美化等工作，实现全县城乡生态面貌发生较大改观。充分发挥财政奖补资金的撬动作用，推进贾峪、下柏、吉家庄等村打造美丽乡村，推动人居环境改善形成连片示范带动。不断完善城乡生活垃圾收运处置系统运行机制，确保长效运行。投资1亿元实施建筑、生活、餐厨垃圾处置配套项目，推进垃圾减量利用;完成2000座农村户厕改造任务。加快编制农村生活污水治理规划，多措并举，切实解决农村生活污水乱排乱放乱倒问题，推进集中有效无害化处理。切实加强基础设施建设，进一步整合涉农领域资金、政策、项目，集中力量实施好投资2.65亿元的寺庄220KV输变电工程，下费汾河大桥改造、农村公路提升和饮水安全巩固提升工程，积极配合支持西范东扩坞堆泵站等工程加快建设。进一步深化涉农改革，持续推进村级集体经济发展壮大，带动农民受益。推广全胜农场管理运行经验，进一步培育和规范产业大户、家庭农场、农民专业合作社、惠民服务中心、庄稼医院等新型经营主体，培育有知识、懂技术、善经营的职业农民，形成推进乡村振兴的内生动力。发挥土地托管、土地服务作用，推动农业规模化、集约化、机械化生产。加快推进“大县城”建设。坚持围绕“一轴一圈一园一带”框架思路，持续推进县城建设“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”，全力打造稷王文化名城。坚持以路网建设为基础，加快推进环城北路、富强街西延、稷峰街东延和108国道城西入城口改造四条东西主干道工程和劳动路、大佛路、建设路三条南北主干道拓通延伸工程，进一步打通“断头路”，畅通城市交通格局。坚持以品位提升为目标，实施好年度投资1.8亿元的汾河公园(汾河国家湿地公园)建设和民乐园二期工程，进一步构建三面环水的城市生态布局。对城市出入口、主干道沿线、主要道路节点进行重点打造，实施好总投资8000万元的城市出入口标志、市政设施品质提升和生态绿地、火车站站前广场建设等工程，让稷山这座小城更靓丽、更舒心。坚持以完善功能为重点，加快实施城市垃圾处理、雨污分流改造、城东消防站建设等工程;积极引入社会资本，推进县城游乐园、城东全民健身中心建设，不断满足市民健身、休闲需求。坚持以精细管理为关键，“雪亮”工程平台为枢纽，围绕融媒体平台建设，持续整合交管、食药、治安、城管、医疗等各类数字智慧平台，推进城市管理和服务简约化、数字化、便民化。各位代表，建设宜居宜业的美好家园是我们推进高质量发展的题中之义，更是我们推动发展成果由人民共享的具体体现。要坚持共建共享，奋力投身城乡建设第一线，继续为打造富裕文明幸福美丽的新稷山再立新功，再作贡献。 （五）聚焦全域旅游，致力推动文旅产业崛起。加快龙头项目建设。以大佛文化园建设、汾河生态休闲农业产业园(汾河公园)建设和圣王山景区开发作为推进文旅产业的重点龙头工程。大佛文化园建设，尽快启动塔阁装饰配套工程，加快方案审议论证，把握细节、突出特色，确保外观效果和工程质量;加快完善景区基础设施，实施好投资1.42亿元的大佛文化园市政设施配套建设工程，推进景区规模初步成形;提升外围商业配套，持续推进大佛路三线入地和立面改造，启动总投资1.5亿元的大佛文化园文化商业街区建设配套工程，进一步拓展和丰富景区功能，打造精品景区。汾河生态休闲农业产业园(汾河公园)建设，积极争取上级资金，拓宽投融资渠道，尽快实施生态修复、水利设施建设、市政景观配套、葡萄产业提升改造示范等工程项目，将汾河生态休闲农业产业园建设成全县“乡村振兴、产城融合、文旅融合、三产融合”的新型产业园区。圣王山景区开发，加快办理生态红线核定和土地规划调整等前期手续，推动社稷文化广场、集散中心以及进山道路尽快开工;推进蟠龙山省级森林公园、马跑泉历史文化村落等现有基础与景区一体融合，确保项目有条不紊顺利实施。精心打造特色文旅品牌。进一步整合全县各类特色地域元素，推进各类优势资源与旅游产业深度融合。充分利用中国农民丰收节平台，大力宣传和弘扬后稷农耕文化，加快建设国家板枣公园，完成公园入口标志性工程和板枣文化博物馆建设以及观景楼、公园道路等既有设施改造提升，进一步叫响稷山文旅品牌，切实把文旅资源优势转化为产业发展优势，把收入惠及更多农民，提升“节会经济”的质量和效益。以文化创新为抓手，推进文旅融合。努力打造文化精品，精心创造编排大型民俗音乐鼓舞剧《五谷香》，让后稷农耕文化走出稷山，唱响三晋，走向全国。聚焦“硬文物+软文化”，坚持创造性转化、创新性发展，促进文化产业持续繁荣兴盛。切实加强文物保护与利用，认真做好非物质文化资源的挖掘整理，守正创新，打造更多思想精深、艺术精湛的精品文艺文化作品，为发展全域旅游不断塑造肌理、丰富内涵、打造品牌。全力推进全域旅游格局形成。不断完善县域旅游总体布局，找准稷山在全省、全市文化旅游产业定位，加强与周边县市深度对接，积极融入全省文旅“三大板块”、全市旅游“三大核心品牌”整体布局，推动实现资源共享、市场共享、收益共享。强化景区及县域餐饮、住宿、消费、交通等多方面综合承载能力，全面提升游客的消费体验。充分借助融媒体平台，多端口、多形式、多角度推介稷山、宣传稷山，吸引更多的游客“打卡”稷山。各位代表，文旅产业是加快培育新的经济增长点，优化产业结构，发展消费经济的重要举措。我们要让稷山璀璨的历史文化和丰富的文明遗存活起来、热起来，推动创造性转化、创新性发展，让后稷文化在新时代萌生新枝叶、结出新硕果。 （六）聚焦攻坚决战，奋力补齐全面小康短板。决战完胜脱贫攻坚战。紧盯剩余77户156名贫困人口，全力解决“两不愁三保障”突出问题，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保脱贫攻坚奔小康路上一人不落。要按照“四个不摘”重大要求，做好“防返贫”工作，完善产业带贫益贫机制，加大就业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持工作力度，持续巩固脱贫成果。坚决反对各种形式主义、官僚主义，严格扶贫资金使用，防止冒跑滴漏和截留挪用。精准打好污染防治攻坚战。在蓝天保卫战中，要强化责任落实和“两区三线”重点区域空气质量问题精准攻坚，严格企业、投资项目环境评价，加强在线监测，加大处罚力度，所有整改不达标的“散乱污”企业全部取缔;持续巩固建成区散煤“清零”，重点完成省控监测点周边5公里范围内42个村10688户的清洁取暖及年度建筑节能改造等任务;启动经济开发区及县城周边村利用企业高炉煤气、焦炉煤气热电联产余热集中供暖规划;更大力度整治建筑施工工地、货运场、道路等扬尘及机动车排放污染，确保县城“二级”以上良好天数和各项污染减排指标全面达标。在碧水保卫战中，要进一步加大污水处理设施建设力度，加强汾河流域生态环境保护，确保汾河柴村桥断面水质监测全年达标。全面完成汾河生态修复城区段综合治理工程，实施好总投资7500万元的城东雨污分流改造，清河、化峪两座污水处理厂及配套管网建设等工程。高度关注城镇、社区黑臭水体消除和农村污水治理工作，多渠道、多举措解决群众身边的水污染问题。在净土保卫战中，要推动重点行业企业用地土壤污染调查，加强农业面源污染排查整治，坚决落实县政府封山禁牧令，严厉打击各类非法采矿、挖沙取土、盗林伐木、烧木炭、烧石灰等破坏生态环境行为。全面完成县域国土空间总体规划编制，严格划定落实“三区三线”、“三线一单”和主体功能区，实施“多规合一”。全面完成创建国家森林城市年度2.5万亩造林绿化任务，争取达到3.5万亩。全方位打好防范化解重大风险攻坚战。切实加强各领域风险隐患排查，建立健全网格化、台账式监管模式和化解清单，做到全覆盖、无缝隙。重点加强金融风险防控，坚决打击非法集资、电信网络诈骗、网络传销等金融领域违法犯罪活动;健全安全生产责任体系，强化安全隐患排查和预防控制体系建设;健全应急指挥体系，加强县域内救援队伍的有机整合，提高协同作战和防灾减灾救灾能力;推进社会治理体系建设，不断改进信访调解维稳工作，持续开展扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展全县“三零”单位创建工作，确保不发生系统性、区域性风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。各位代表，攻坚必须要举非常之力，决战更要奋勇当先，狭路相逢勇者胜。我们要以对人民负责，向人民交账的历史责任感，稳扎稳打、步步为营，确保三大攻坚战再传新捷报、再赢新战绩。 （七）聚焦民生福祉，全力提升群众幸福指数。努力办好人民满意教育。持续推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育提质发展和职业教育特色发展。全面启动“县管校聘”改革，不断培育壮大和均衡配置优质教育资源，实现教师教育资源利用集约化。加快推进县城新建初中项目尽快开工建设。不断提升人民健康水平。坚持大健康理念，启动实施全民健身中心、公共体育场标准田径跑道和足球场建设等项目，年内要完成1个综合性田径运动场和4个足球场建设。持续推进县域医改综合示范县和区域医疗大健康产业基地建设，全方位提高医疗卫生服务质量，加快新建妇幼院搬迁入驻、残疾人康复中心及综合配套建设工程全面完工和新建县人民医院开工建设;加大残疾儿童抢救性康复及筛查力度;进一步巩固“全国慢性病综合防控示范区”成果，倡导文明健康生活方式，推进医养结合，创建全省医养结合示范基地，全方位提升我县医疗服务硬件环境和保障水平。着力抓好就业保障。建立全县域、多渠道就业支持保障机制，全力做好创业带动就业、技能人才培育、就业政策落实、劳务品牌输出等各项工作，注重高技能、高层次人才引进和事业单位人员招聘工作，开展引进大学生“春雨行动”，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗失业人员等重点人群的就业，实现零就业家庭的动态清零，有效提升群众收入。持续推进住房改善。加强对房地产市场监管，确保房地产市场稳定;完成好稷王庙周边和劳动路沿线棚户区改造工程，做好农村危房改造“动态保障”工作，确保人民群众住有所居。全面加强社会保障。不折不扣抓好国家、省、市各项扶贫、扶助、救济、贴补等政策措施落实，完善县级配套，加强公共服务，重点关注低保、五保、建档立卡贫困户、贫困残疾人等社会弱势困难群体，关爱留守儿童、妇女、老年人，扎实开展双拥优抚、退役军人服务保障工作，落实支援湖北医护人员相关待遇，统筹做好行政村合并、第七次全国人口普查等工作。各位代表，改善民生是推动发展的根本目的，也是我们开展一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持在发展中保障和改善民生，常怀亲民爱民之心，常思安民富民之策，推动更多的发展成果惠及人民、造福百姓。 （八）聚焦人民群众生命安全身体健康和经济社会平稳有序发展，戮力做好新冠肺炎疫情常态化防控各项工作。牢固树立以人民为中心的发展思想。疫情就是命令，防控就是责任。要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续关注国内外、省内外、市内外疫情防控形势，及时分析研判各种新情况、新问题，积极有效回应广大人民群众的最大关切，努力做到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。落实落细各项防控措施。坚持外防输入，内防反弹，精准精确精细落实各项防控措施，对重点返稷来稷人员加强排查，高度关注无症状感染者，按照“面上放开、点上精准，关口内置、网眼织小”要求，进一步查找工作短板，强化薄弱环节，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。统筹推进经济社会平稳有序发展。深入贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，积极解决经济社会运行中出现的困难问题，加大各类市场主体支持帮扶力度，完善相关配套政策措施，提高宏观把控能力，坚持保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，从而全面确保稷山经济社会平稳有序发展。认真总结反思经验做法。适时分析应对新冠肺炎疫情防控的经验和做法，加强医疗卫生应急物资储备，全面提升公共卫生服务水平和应急能力体系建设。各位代表，新冠肺炎疫情已成为全世界共同抗击的敌人，我们只有众志成城、戮力同心，不麻痹、不懈怠、不放松，坚持人民利益高于一切，坚持目标任务全面完成，做好常态化精准施策、精准防控，才能打赢打好这场疫情防控阻击战，经受历史和人民的检验。 三、全面加强政府自身建设各位代表，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众是政府的重大职责。全面提升政府治理能力和治理水平，是顺应时代之需、市场之需、人民之需的必然要求。我们要进一步以改革转变职能，以创新提高效能，努力建设人民满意的服务型政府。进一步强化政治站位。坚持党的领导，以政治建设为统领，加强政府党组班子自身建设，不断提升政府党组把方向、管大局、保落实的能力。坚持重大事项的请示报告、依法决策和协商民主，不断提高政府决策的科学性。坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，确保行政机关规范、公正、文明履职，推进权力在阳光下运行，不断提升政府公信力、执行力。进一步完善硬件支撑。以数字政府建设为统领，推进政务办公和政务服务硬件集成。全面启动“OA系统”建设，推进无纸化办公，提高办事效率和服务效能;进一步完善政务大厅功能，深化“一门一窗一网一次”改革，推进审批服务自助办、便民服务就近办，有序引导和鼓励社会化服务机构与政务大厅实现有机衔接;对标全省“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”要求，加快推进硬件、技术配套，实现全方位对接互通。进一步理顺体制机制。深化放管服效改革，加快推进投资项目承诺制改革和“一枚印章管审批”工作。进一步理顺部门之间的权责关系，公开公布权责清单，持续推进简政放权，加快审批服务流程再造和系统集成，落实我县《行政审批和公共服务容缺受理实施意见》以及《政府性重点投资项目“模拟审批”实施意见》，切实打通审批服务的难点、堵点、痛点。充分发挥“12345”政务服务和“13710”政务督查双平台作用，提升服务效能，优化营商环境。进一步加强作风建设。坚持“一把手”带头以上率下，党员干部以身作则榜样示范，坚决杜绝各类庸政、懒政、怠政和不作为、慢作为、乱作为行为;锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息清除“四风”问题滋生变异，坚决反对新的形式主义和官僚主义;强化正向激励，推进基层减负，坚持结果导向，树立交账意识，引导各级党员干部心无旁骛谋发展，聚力拼搏求实效，营造政府系统清正廉洁、实干争先的良好氛围。各位代表，为政以公，行胜于言。奋斗创造历史，实干成就未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，以昂扬的斗志、奋进的姿态、务实的作风，积极投身推动县域经济社会高质量转型发展的生动实践中，为决胜全面建成小康稷山，圆满完成“十三五”规划收官，实现“四基地一名城”战略目标而不懈奋斗!名词解释1、“四基地一名城”：是指我县将建设成为全国板枣产业基地、省级新型煤化工产业基地、中西部包装印刷文化产业及新兴产业基地、区域医疗大健康产业基地和稷王文化名城。2、“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。3、乡村振兴“1+11”工程：是指以实施乡村振兴战略为牵引，开展“植树造林、人居环境整治、精准扶贫、壮大村集体经济、垃圾分类收集、生活污水治理、四好农村路、农村清洁能源、农村改厕、日间照料中心、农村饮水安全”等11项工程。4、“四好农村路”：是指习近平总书记提出的要把农村公路建好、管好、护好、运营好。5、“一轴一圈一园一带”：是指我县将稷峰街打造成为横贯县城东西的政治经济文化中心轴;高标准规划建设稷王庙广场，并以此为核心打造中心城区商业文化圈，配套实施棚户区改造等工程，带动老城区提档升级;以稷山塔、观景楼等工程为牵引，加快大佛文化园建设，推动形成转型发展新动力;依托汾河公园建设，全力打造城南集农业、商业、旅游、休闲、文化、生态为一体的绿色发展经济带。6、“五城同创”：是指我县以文明县城创建为抓手，协同推进卫生县城、园林县城、食品安全示范县和森林城市创建工作。7、“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8、“百日清零”：是指从2019年7月1日至10月15日，在全省开展违法排污大整治“百日清零”专项行动。9、行政执法的“三项制度”：是指行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。10、“一枚印章管审批”：是指通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。11、“三篇光辉文献”：是指习近平总书记视察山西重要讲话，习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。12、“五抓一优一促”：是指市委丁小强书记在市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会明确提出的“抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑、优化营商环境、促进高质量转型发展”。13、“六三”计划：是指县委提出的打好“三大攻坚战”，不断提升全面建成小康稷山的质量成色;走好“三条路径”，进一步校准稷山经济转型的方向重点;突出“三大支撑”，为稷山经济转型提供强劲动力;突出“三大重点”，更高水平改善稷山城乡面貌;促进“三个提升”，着力增进民生福祉;坚决做到“三个过硬”，为全面建成小康稷山提供坚强保证。14、“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15、“五规一核定”：是指经济技术开发区总体规划、控制性详细规划、总体规划环境影响评价、招商引资规划、产业发展规划和四至范围核定。16、“三化三制”:是指全省经济开发区建设实现专业化、市场化、国际化;开发区党工委、管委会实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。17、全省“五账法”：是指建账、理账、对账、交账、算账。18、“五个一”机制：是指“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的项目推进机制。19、“1311”重大工程项目：是指以黄河流域(运城段)创建生态保护和高质量发展示范区建设为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业，重点推进牵引性强、战略意义重大的100个产业转型升级项目，带动性强、示范意义重大的100个社会民生和基础设施项目。20、“一城一区三园六线”：是指开展拆违治乱专项行动的重点范围，具体是一城(县城)一区(经开区)三园(大佛文化园、汾河公园、国家板枣公园)六线(运稷一级路、高速路、108国道、233省道、云丘山旅游路、闻合高速引线)。21、“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”：是指在城东新区提质扩容、老城区改造挖潜、向北拉大城市框架、推动城区规划向汾河南岸延伸拓展等方面做文章。22、“雪亮”工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。23、全省文旅“三大板块”：是指围绕国家全域旅游示范区创建工作，全省各地深入挖掘地上资源，高起点、大手笔谋划文化和旅游产业，着力锻造黄河、长城、太行三大旅游板块，以大项目建设、大企业运作、大活动引爆，深化文旅融合，创新旅游业态，挖掘旅游潜力，让文物“活”起来、景区人气旺起来、旅游产业火起来，全力打造“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的大旅游格局。24、全市旅游“三大核心品牌”：是指运城旅游发展重点打造的“关公”忠义诚信牌，大力发展全球华人圈祭拜关公行;“古中国”文化牌，大力发展“五千年文明看运城”根祖文化行和“黄河”风情文化牌，大力发展沿黄自驾游观光行三大核心品牌。25、“四个不摘”：是指2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”问题座谈会上提出的“贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管”。26、“三零”单位创建：是指在全省范围开展的“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企业、单位创建工作。27、“县管校聘”改革：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。28、引进大学生“春雨行动”：是指吸引高校毕业生到稷山就业创业，服务稷山高质量转型发展行动。29、“OA系统”建设：是指一种应用于办公领域的新型无纸化办公系统。它利用计算机、通信等现代化技术来数字化地创建、收集、存储、处理办公任务所需的各种信息，代替办公人员传统的部分手动或重复性业务活动，极大地优化以往复杂、低效的办公室工作过程，可以最大限度地提高工作效率和质量、改善工作环境。30、“一门一窗一网一次”改革：是指群众办理政务服务事项“只进一扇门”，实行“一窗受理、一网联办”，“最多跑一次”。31、“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：是指我省数字政府建设总体要求，一朵云，指全省统一的政务云;一张网，指全省统一的政务网;一平台，指政务服务在线平台;一系统，指全省统一的政务信息系统;一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。

  2025-07-09

• 【芮城县招商】2019年芮城县政府工作报告

  2019年2月19日在芮城县第十六届人民代表大会第四次会议上芮城县人民政府代县长尚玉良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话精神，团结带领全县人民，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，全力以赴促改革谋发展，持之以恒调结构补短板，坚定不移办实事惠民生，全县经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值91.85亿元，增长7.1%;完成财政总收入7.36亿元，增长11.8%;完成一般公共预算收入3.46亿元，增长7.2%;实现社会消费品零售总额36.55亿元，增长8.4%;实现固定资产投资25.67亿元，下降51.8%(主要是2017年光伏一期投资36.13亿元拉高了固投基数，剔除光伏因素，2018年同比增长49.9%);实现外贸进出口总额6569万元，增长73.3%;规模以上工业增加值增长9.0%;城镇、农村居民人均可支配收入实现29246元、11310元，分别增长6.4%、8.7%。一年来，我们主要做了以下七方面工作： 尽锐出战抓招商、上项目，工业转型迈上新台阶。“三个发展计划”推进有力。全县主要“龙虎榜”培育企业实现税收3.2亿元，占全县工业全部税收的84.18%。亚宝药业、宏光医玻、南通星辰、大禹生物工业总产值分别增长9.02%、5.06%、102%和4.05%。全年新增“小升规”企业5家。新孵化“五小企业”341户，全县总量达到1800余户，实现营业收入1.96亿元，增长14%。招商引资成果丰硕。全年到位资金27.2亿元;当年签约项目28个，开工19个，开工率67.8%，排名全市第二;利用“凤还巢”计划在南京、深圳等5地组建芮城商会，招商引资落地项目4个。项目建设如火如荼。严格落实重点项目承诺制，“双十工程”全面完成，40个重点项目如期推进，“3515重大项目”运宝黄河大桥全面竣工，光伏二期、芮城通用机场完成前期各项工作，“转型项目建设年”成效显著，为高质量发展蓄积了强大后劲。 坚持不懈强基础、促提升，乡村振兴打开新局面。科学编制了“1+6”乡村振兴规划体系，明确了推进乡村振兴的路线图和时间表。农业基础持续巩固。基本完成农村土地确权登记颁证工作;新建和改造“四好农村路”131.8公里;黄灌面积不断扩大，农村饮水安全、电网升级改造工程全面完成;主要农作物耕种管收综合机械化率达到98%，高出全国平均水平18个百分点。生产体系不断完善。全年粮食总产量实现3.3亿公斤;新发展2.2万亩高标准花椒示范园、3个高标准出口示范区和5家规模功能食品开发企业;全县500万元以上农产品加工企业达到25家，全年完成销售收入12.78亿元，增长17.68%;新认证10个“三品一标”农产品;继苹果、花椒、屯屯枣、芦笋之后，“芮城香椿”被认证为第5个国家地理标志农产品。集体经济蓬勃发展。80%以上村集体收入超万元，其中收入5万元以上村102个，占全县建制村总数的62.2%。人居环境全面改善。持续开展农村环境集中整治，全县美丽宜居示范村达到45个，农村居民获得感持续增强。 全力以赴挖文化、强品牌，全域旅游谱写新篇章。编制完成了《芮城县全域旅游总体规划》。完成沿黄旅游公路支线工程14.6公里，开工建设主线工程21.5公里。大禹渡景区成功晋升为4A级景区，印象风陵景区通过3A级景区验收，全县4A级景区3个，3A级景区1个，全市领先。西侯度遗址、圣天湖景区分别成为二青会圣火采集地和“铁人三项赛”赛场，芮城成为全省唯一承接两项赛事的县。编辑了《芮城故事》，推出了芮城标识，成功举办第九届山西(芮城)永乐宫书画艺术节、“行囊记忆”活动、外国留学生芮城过中国年、农民丰收节等大型活动，芮城的知名度、美誉度和影响力不断提升。全年共接待游客596.3万人次，增长27%;实现旅游总收入49.1亿元，增长29%。 锐意进取抓改革、促创新，县域发展迸发新活力。农村集体产权制度改革稳步推进，行政审批制度改革步入全市第一方阵。金融创新全省领先，省委骆惠宁书记亲自批示全省学习借鉴。科技创新势头强劲，全年工业技改投资1.2亿元，增长48%;完成发明专利申请量56件;大禹生物省级技术中心、杨森包装“程友亮博士工作站”和“产学研研发基地”全面启动，红宝兽药、义诺电子和千岫制药进入高新技术企业行列，全县高新技术企业达到13家;民营经济“三创”小镇被认定为省级科技企业孵化器，斯普伦迪等4家企业被认定为山西省民营科技企业，绿康源果树等5家农场被认定为市农业科技创新示范基地，90家企业分别荣获省市“守合同重信用企业”称号，天之润枣业荣获第二届“运城市质量管理奖”。风陵渡开发区全面启动“五大革命”，创新出台“一图三方案”，建立“1+6”体制机制架构，形成了市场化、企业化运行新机制，开启了振兴崛起新征程。 锲而不舍绿山川、治污染，生态文明走进新时代。全面打好污染防治攻坚战，在全省率先成立首家生态智库专家委员会，大力开展“大气污染整治”等专项行动，取缔燃煤小锅炉39台，关停11家污染企业;全面开展农业污染源普查，农业废弃物回收率、无害化处置率分别达到70%和100%。认真落实“河长制”“湖长制”，实施最严格的水资源管理制度，全县集中水源地水质达标率实现100%。加强造林绿化，完成植树造林9974亩，全县林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保有量分别达到5.6万公顷、35.39%、21.41万m3、1.26万公顷;二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降51%、46.5%;PM2.5均值浓度下降16%，全年空气质量二级以上天数291天，空气综合质量指数排名全省前列、全市第一。芮城县被命名为“国家生态文明建设示范县”。 千方百计惠民生、办实事，人民生活步入新天地。十大民生改善工程全面完成。全年财政用于民生支出15.19亿元，占一般公共预算的82.7%。脱贫攻坚再战再捷，实现10个贫困村摘帽，2163户5933人脱贫;全市攻坚深度贫困现场会在芮城召开，“芮城经验”受到市委市政府充分肯定。基础教育走在前列，“国家学前教育改革发展试验区”建设成为全省标杆。医疗集团“六统一”管理模式全面推行，群众就医更加方便。城乡基本养老保险实现全覆盖，社会保险综合参保率达到100%。新建的12个农村社区日间照料中心投入运行，退伍军人信息采集工作全面完成。开展各类职业技能培训70期3901人，转移农村劳动力6903人;城镇新增就业4709人，城镇登记失业率控制在1.52%以内。全年送戏、送文艺下乡300余场，放映公益电影2400余场，群众文化生活日益丰富。扫黑除恶深入推进，安全生产形势持续向好。工会、国防动员、民族宗教、地震、气象、地方志、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理、社会慈善事业等工作也都取得了新的成绩。生态、智慧、健康、平安、幸福“五个芮城”建设成果丰硕。 持之以恒转作风、提效能，自身建设实现新提升。坚持党的集中领导，自觉维护县委权威，自觉接受县人大、县政协监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督;坚持“一岗双责”，全力推进党风廉政建设;深化“放管服效”改革，积极打造诚信、法治、务实、高效、奉献“五型政府”，不断提升服务效能;带头落实重点工作承诺制，认真研诺、承诺、践诺、兑诺，当好“施工队长”;充分发挥“13710”督办平台作用，全年下发督办任务141项，办理“12345”政务服务350件，满意率100%;创新“三单管理”督查督办，确保了“双十工程”及重点项目、重点工作有序推进。各位代表!近年来，在县委县政府的带领下，我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚定不移地以生态文明统领经济社会发展全局，发展的“含绿量”不断提升;我们坚持深化改革、创新驱动，在转型发展上抢先机、站前列，走出了一条具有芮城特色的高质量发展之路，发展的“含新量”不断提升;我们坚持为民谋利、为民造福，办了一系列大事要事、急事难事、实事好事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，发展的“含金量”不断提升;我们坚持党建引领，凝心聚力，在艰苦奋斗中攻克了一个又一个难关，形成了“信念坚定、团结务实、抢抓机遇、久久为功、敢做善成”的芮城精神。全县的政治生态、经济生态、社会生态、自然生态日趋向好，多年积累的比较优势逐步显现。奋进新时代，展现新作为，芮城有着巨大的发展潜力，只要我们始终保持追梦人的姿态，一棒接一棒努力奔跑，咬定目标加油干，就一定能把芮城的绿水青山转化为金山银山，就一定能够早日建成更高水平的小康芮城!各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是习总书记视察山西重要讲话精神全面贯彻、落地生根的结果，是县委团结带领全县人民勠力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻芮部队、武警官兵和公安干警，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与芮城改革发展稳定的各民主党派、工商联、无党派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来的工作实践，我们深切体会到，做好政府工作，必须以绝对的忠诚履职尽责。旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作全过程，坚决维护县委权威，认真执行县委决策，切实做到依法行政，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须以饱满的激情担当作为。牢牢把握推进高质量发展这个第一要务，对发展中遇到的一切障碍，逢山开路、遇河架桥，用市场思维和改革办法逐一破解。必须以务实的作风真抓实干。大力弘扬求真务实的作风，定了就干，马上就办，踏石留印、抓铁有痕，不折不扣落实好各项工作。必须以负责的态度勤政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，在前进的道路上，我县经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是供给侧结构性矛盾仍然突出，优质产业、优质企业较少，优质产能不足，民营经济发展和中小企业培育力度还有待加大，社会投资后劲不足。二是财政总盘子仍然较小，刚性支出逐年增加，可用财力明显不足。三是发展不充分不平衡仍较为突出，城乡联动发展、共建共享机制还不健全。四是“三大收入”增长缓慢，要真正把芮城的绿水青山转化为金山银山，仍任重道远。五是部分干部抓发展的思路与高质量发展要求还不适应，抢先机、抓项目、争资金的氛围不浓，服务意识、担当意识有待加强。对这些问题，我们要勇于面对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县在生态文明建设基础上，不断拓展绿色发展新境界的重要一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，在县委坚强领导下，坚持生态优先战略引领，统筹推进“1285”战略布局，巩固和拓展转型发展、高质量发展的良好势头，着力把芮城的绿水青山变成金山银山，不断开创绿色发展新境界，在“走进新时代，建设大运城”的生动实践中作出芮城贡献，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要经济预期目标是：全县地区生产总值完成98.5亿元，可比增长6.6%左右。财政收入完成7.74亿元，同比增长5.2%。一般公共预算收入完成3.65亿元，同比增长5.6%。规模以上工业增加值可比增长6%。固定资产投资完成32.09亿元，同比增长25%。社会消费品零售总额完成39.30亿元，同比增长7.5%。外贸进出口总额完成6865万元，同比增长4.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成31176元、12113元，同比增长6.6%和7.1%以上。约束性指标：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.0%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、PM2.5年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣Ⅴ类水体比例，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到市定要求。其它各项约束性指标完成省市下达的目标任务。根据县委“1285”战略布局，全年政府工作重心是推进落实“八大行动”32项重点工作： （一）实施产业转型大发展行动。按照全省“深化转型项目建设年”要求，全力以赴上项目，不断扩大有效投资，加快培育新动能新优势。1.抢抓机遇谋项目。深入研究中央经济工作会议对做好新形势下经济工作的“五条规律性认识”，正确把握国家加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的“五个新机遇”，用足用活全省开展能源革命试点、优先发展制造业、支持实体经济发展、扩大有效投资、深化市场化改革等一系列政策机遇，贯彻落实国发42号文件和全省推出的33项先行先试改革措施。按照省委创造性地贯彻中央经济工作大政方针的要求，结合县域实际，加强国家战略对接，绘出政策图谱，拿出落实方案，积极争取一批项目落地芮城。2.强力招商引项目。围绕存量项目解难题、在建项目提进度、新增项目强引进，推动已签约项目加快落地建设、投产达效。加强项目储备，围绕现代医药、新能源、新材料、精细化工、现代农业和全域旅游，着眼产业链延伸和产业配套，进一步完善招商目录、招商方案和项目负面清单，划定区域，组建专业小分队，利用商会、行会等平台和“凤还巢”计划，大力开展精准招商，确保年内签约一批、落地一批、建设一批大项目好项目。3.优化服务建项目。强化重点项目领导包联制，坚持一个项目，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底。实行安全监督员、质量监管员、环保督察员、固定资产报送员、劳资预警员“五员管理”制，全程跟踪服务，确保全年安排实施的100个重点项目如期推进。4.实施“十大转型发展工程”：①光伏领跑技术基地二期工程。总投资30亿元，年内投资15亿元。②风力发电工程。包含北京财富立方99MW风电、智特清洁新能源阳城风电、清风堂新能源阳城镇分散式风电、山西中天金水12MW风电4个子项目。总投资15.18亿元，年内投资9.9亿元。③禹能生物质热电联产工程。总投资2.5亿元，年内投资5000万元。④宏光玻管产业化工程。总投资5.5亿元，年内投资1亿元。⑤亚宝药业绿色关键工艺突破工程。总投资2.55亿元，年内完工。⑥维尔富生物疫苗工程。总投资1.3亿元，年内投资1亿元。⑦大禹生物酶制剂和微生态产业化工程。总投资1.2亿元，年内完工。⑧山西紫罗蓝年产2000吨高性能颜料中间体工程。总投资5.2亿元，年内投资1亿元。⑨山西众智鑫粉煤灰加气块和蒸压砖生产线建设工程。总投资1.4亿元，年内投资6000万元。⑩山西弘芙华果粒果酱系列产品加工和冷链物流仓储中心建设工程。总投资8000万元，年内完工。 （二）实施实体经济大提质行动。坚持以创新为核心，以集群化发展为方向，加快构建现代新型产业体系。5.高度重视和大力支持自主创新。积极鼓励引导企业创新产品和经营管理模式，加大经费投入，设立研发机构，深化产学研合作。充分发挥中小企业孵化基地、“三创小镇”科技企业孵化器功能，培育一批“精优特新”本土中小微企业。抓住芮城通用机场建设契机，大力发展临空经济和相关产业。全面落实省委实施制造业振兴升级专项行动和市委“让先进制造业成为运城最大特色”的战略部署，紧盯科技革命和产业变革方向，积极谋划发展高成长性制造业。加大科技人才培育和引进力度，落实好人才激励政策，努力建设一支本土化的创新人才队伍。6.做强做大主导产业。深入推进“三个发展计划”，大力发展现代医药、新能源、新材料和精细化工产业。现代医药产业要走品牌化、有特色的路子，在推进亚宝药业绿色关键工艺突破、大禹生物酶制剂和微生态产业化、宏光玻管产业化、维尔富生物疫苗等重大转型项目建设的同时，加快实施投资4300万元的嘉生医药双乙烯酮技术升级改造项目、投资2500万元的山西国脉生物酶制剂项目、投资1500万元的同济药业年产1000吨诺氟沙星原料药项目、投资1000万元的血栓弹力图仪项目等，进一步壮大龙头，拉长链条，推进集群化发展。新能源、新材料产业要走绿色化、低能耗的路子，新能源产业在推进光伏二期项目、风力发电工程、禹能生物质热电联产工程的同时，加快实施投资1.5亿元的南京国臣直流配电项目，抢抓能源革命先机，全力打造新能源装备制造业基地;新材料产业要充分发挥南通星辰PPE(聚苯醚)产品市场紧俏的优势，吸引更多的下游生产企业来芮投资，进一步延伸产业链条。年内要确保投资6000万元的通泰电子小体积晶振项目、投资1800万元的抗静电离子及PPE改性项目投产达效。精细化工要走高端化、精品化的路子，在推进紫罗蓝高性能颜料项目的同时，加快实施投资8000万元的山西凯美佳肥业复合肥建设项目。7.培育民营企业发展壮大。大力推进民营企业改制、民营经济管理提升、民营企业资产证券化、民营企业信用等级评定认证、民营经济品牌战略“五项工程”，力争培育一批进入全市挂牌后备企业资源库，扶持一批通过全市民营企业信用评定，打造一批管理规范度高、经济带动性强、市场拓展空间大、质量诚信度高的品牌培育示范企业。全面落实国家小微企业普惠性减税政策，切实减轻企业税费负担。加强金融创新，完善民营企业与金融机构对接机制，健全融资担保机制，加大产业基金运作力度，加快企业信用体系建设，畅通中小企业融资渠道，大力解决企业融资难融资贵问题。保障民营企业合法权益，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。各位代表!问渠哪得清如许，为有源头活水来。实体经济是发展的根基，是芮城的“立身之本”。我们要推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，全力以赴推进实体经济提档升级。只有固本强源、才能行稳致远，芮城高质量发展的新征程才会更加笃实稳健! （三）实施开发区振兴崛起大突破行动。着力引进一批重大转型项目，形成主导产业集群，推进开发区实现振兴崛起。8.提升开发区承载力。加强与C9高校合作，年内编制完成开发区战略发展研究报告、产业发展规划和招商规划;积极与省商务厅对接，加快推进扩区报批工作。进一步完善基础设施，年内完成创新创造创业小镇建设、振兴东路综合工程，以及政务服务大厅建设。同时，以举办全国二青会西侯度圣火取火仪式为契机，加快推进城市净化绿化美化亮化;以印象风陵景区为引领，加大沿黄休闲旅游观光经济带开发建设，推进产城一体、文城一体、景城一体，全力打造风陵印象。9.壮大开发区项目盘子。坚持“一个月开工一个工业项目”，除了进入“十大转型发展工程”的项目外，力争年内启动总投资5.3亿元的蓝星汽车用品生产项目、总投资5.5亿元山西泽生佳新生物科技医药中间体项目、总投资5.2亿元的山西中百合能源风电项目，确保谋划的总投资38.54亿元的15个重大转型项目如期推进。入区企业要抢抓机遇，力争项目建设早落地、早开工、早见效，实现企业与地方经济发展双赢。同时，强化产业内部联系，加强产业协作配套，延伸上下游产业链条，增强开发区的“磁吸力”;紧盯技术世界领跑、规模国内领先、投入产出结构优良的大企业好项目，大力开展顶层式、股份式、穿越式、融合式、点对点式招商;加强与常州滨江开发区“区区合作”、与深圳市塑料同业协会联手合作，加快引进一批科技含量高、附加值高的好项目，努力形成一批特色优势产业集群。力争用三年的时间，将风陵渡开发区建设成为一座产业振兴、环境优美、绿色生态、实力雄厚、宜居宜业的省级开发区，迈入全省开发区第一方阵。 （四）实施乡村振兴大推进行动。围绕“20字”方针，聚焦全市“八大提档升级行动”，全面落实“1+6”规划，不断提升农业农村现代化水平。10.完善农业基础。年内启动风陵渡、阳城、永乐、东垆、学张5乡(镇)高标准农田建设项目，完成大王镇大王村和南卫高金村高标准农田建设项目，实施农村地质灾害治理搬迁工程，加强耕地开发，不断夯实农业基础，提高农业综合生产能力。11.强化农业科技示范。在加快实施山西康源生猪屠宰、肉制品加工项目，带动畜禽生产标准化同时，年内实施投资5000万元的温氏绿色标准化养殖示范区建设项目;投资3000万元的古魏、西陌、风陵渡、阳城4乡(镇)标准化养殖场建设项目;投资3065.6万元的南卫区域生态循环农业示范项目;投资1058万元的南卫、古魏、陌南3乡(镇)苹果化肥减量增效示范项目。同时，在陌南、西陌、阳城、大王、学张、南卫6乡(镇)建设旱地小麦宽窄行探墒沟播集成技术示范区，示范带动农业由增产导向转向提质导向。全面提升基层农技人员综合素质，精准培育一批新型职业农民队伍。12.拓展农业经营体系。编制“三品一标”认证名录，打造代表芮城形象的地理标志名牌产品。大力发展功能农业，做强做大温氏畜牧、天之润枣业、金顺源果业、宋记果业等农业产业化龙头企业，不断延伸农产品产业链。支持家庭农场、农民合作社和社会化服务组织发展壮大，促进小农户和现代农业发展有机衔接。发展现代化农产品冷链仓储物流，年内重点实施金顺源果业进出口综合体、花椒交易市场和蔬菜产地预冷库建设项目。以安厨电商为引领，大力发展“互联网+农业”，推进农超对接、农餐对接、农旅融合，不断拓宽农产品销售渠道，确保农民丰产又丰收。13.推进城乡融合发展。加强城乡基础设施互联互通，推进教育、医疗、文化等领域新增资源重点向农村倾斜。强化人才支撑，大力实施“凤还巢”计划，以乡情乡愁为纽带，促进外出务工人员回乡创业，鼓励社会各界投身乡村建设，推进现代农民专业化、职业化发展。加大城乡环境综合整治力度，确保年内再建成10个美丽宜居示范村。持续开展送戏、送图书、送文艺、送电影活动，积极开展“星级文明户”创评活动，引领培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。各位代表!推进乡村振兴，既是攻坚战，也是持久战。只要我们紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，保持定力，持续发力，坚持不懈强基础、补短板，全力以赴培育新动能，就一定能在乡村振兴的道路上阔步前行。 （五）实施全域旅游大提升行动。坚持文旅融合，突出“三大资源”“六大文化”“四大旅游板块”，不断提升芮城旅游核心竞争力。14.举办好二青会圣火采集仪式。加快推进西侯度二青会圣火采集道路、圣火广场、西侯度遗址景区、圣天湖“铁人三项赛”场地等工程建设进度，确保3月底前全面完工，高标准举办好二青会圣火采集活动。同时，抓住西侯度圣火传递的机遇，创造性地利用芮城标识、西侯度圣火标识、项目赛事标识，跟进开发相关文化创意产品;创新办好“行囊记忆”活动，加大芮城文化旅游宣传，不断提升芮城知名度、美誉度和影响力。15.推动景区景点提档升级。进一步完善“一核两带四区”全域旅游规划，主动融入全省黄河旅游板块和全市黄河经济带、中条山经济带。年内启动实施投资5.6亿元的汉唐竹林谷生态康养项目，投资2.3亿元的古魏文化旅游景区建设项目，投资7100万元印象风陵景区提质改造项目，不断提升景区文化内涵和魅力。同时，稳步推进圣天湖康养度假区和九峰山、百梯山景区建设，积极招商引资，谋划凤凰咀、水峪、王山、清凉寺、檀道庙、洞宾故里、景耀月故居等景区(景点)开发，不断完善全域旅游新格局。16.大力发展“旅游+”新业态。创新“旅游+农业”发展乡村旅游，按照全县休闲农业和乡村旅游规划，加快建设“一轴二带八区十园”，大力发展休闲观光农业。年内完成陌南镇乡村旅游道路和梧桐小区仿古街建设。创新“旅游+工业”发展光伏旅游，年内重点建设中条山研学基地，把沿山一带打造成为新能源、新旅游、新农业、新业态融合发展示范区。积极探索发展“旅游+体育”“旅游+养生”“旅游+研学”，创新延伸全域旅游产业链。17.提升旅游综合服务能力。围绕“吃住行游购娱”六大元素，做好“安顺诚特需愉”六字文章。年内启动旅游集散中心、旅游咨询服务中心规划建设，加快培养高水平导游队伍，规范发展酒店、商店、旅馆、农家乐，完善公厕、停车场等，不断增强全县游客接纳能力。探索发展智慧旅游，构建旅游大数据服务平台，全面提升旅游服务水平。各位代表!芮城是“古中国”的核心地。今天的芮城，处处都是挖不尽的文化富矿、讲不尽的中国故事、淘不尽的旅游黄金，可以说，优势明显，潜力巨大、商机无限。伴随着二青会圣火在西侯度点燃，芮城全域旅游将迎来新的重要战略机遇期，我们一定要讲好芮城故事，做优文旅产品，激活旅游市场，让芮城成为“华夏古文明、山西好风光”的最美篇章! （六）实施改革开放大深化行动。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质，全面提升改革开放质量和水平。18.全面深化改革。坚持“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”，全面深化重点领域改革。强化政治规矩和组织纪律，稳步推进政府机构改革;推进“多规合一”，深化“放管服效”改革，加大简政放权力度;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度;深化教育体制改革，抓紧做好高考制度改革各项准备工作，抓好中小学优质教育资源均等化改革;深入推进农村集体产权制度改革、县乡医疗卫生机构一体化改革试点，以及财税体制改革、金融体制改革等。要以风陵渡开发区为引领，在全县深入开展思想、体制、产业、环境、作风“五大革命”，进一步创新体制机制，以改革激发新活力，打开新局面。19.优化营商环境。政府是营商环境的供给者。要全面转变政府职能，切实从过去审批、发证、收费、微观管理中真正转过身来，强化规划制定、政策创设、市场监管、环境营造和政务服务等职能，不断改进工作方法、提高行政效能。要持续推进向导式、快递式、保姆式“三式”服务，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”四办要求，持续巩固提升“六最”营商环境。全县政府系统干部要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，甘当“店小二”，愿为“孺子牛”，以优质服务提升市场主体的满意度，增强对外开放吸引力。20.扩大对外开放。要培育壮大外贸主体，支持特色产品、优势产品扩大出口，特别是要充分发挥金顺源果业进出口综合体和3个高标准出口示范区的带动作用，进一步拓展芮城苹果海外市场。深化晋陕豫黄河金三角区域合作，积极与长三角、珠三角、环渤海等发达地区的县(市)和开发区开展战略合作，学习借鉴先进理念和方法，积极承接产业转移，加快形成产业聚集，实现弯道超车、变道超车。 （七）实施生态文明大拓展行动。全面贯彻“两山”理论，在巩固扩大绿水青山的基础上，着力把芮城的绿水青山转化为金山银山。21.坚决打赢蓝天保卫战。全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《秋冬季污染防治攻坚战》各项任务。建立健全重污染天气预警和应急响应机制，全力做好重污染天气应对工作，积极推进工业企业大气污染物特别排放限值改造;加大燃煤锅炉淘汰力度，年内全部淘汰35吨以下燃煤锅炉;加大造林绿化，年内完成通道两侧荒山造林4000亩、“三荒”造林3000亩。22.坚决打好碧水保卫战。持续推进“净水治污”专项行动，紧盯黄河断面水质达标考核，抓好城镇污水处理厂保温提效工程、配套管网工程建设;探索推进城市雨污分流改造，确保县城建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。加大企业监管力度，对超标污水进行源头追溯，严肃查处违法行为。年内启动总投资6563万元的城市污水人工湿地深度处理及资源化利用工程，完成农村饮水安全巩固提升工程。23.坚决打好净土保卫战。开展土壤污染调查，做好土壤污染防治和污染治理修复工作，改善区域土壤环境质量;强化农用地土壤和建设用地环境管理，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理;持续开展“清废”行动，深化危废规范化管理，提升危废处置能力，推进固体废弃物减量化。抓好环保督察“回头看”交办问题整改落实，按照国家统一部署和进度要求，圆满完成第二次全国污染源普查任务。要牢固树立生态立县、绿色发展的理念，将其贯穿到产业发展、招商引资、项目建设等全过程。各位代表!绿水青山就是金山银山。聚焦生态文明，推进绿色发展，建设美丽中国，是我们义不容辞的责任和担当。芮城生态文明建设起步早，抓得实，也享受到了生态文明建设带来的红利。我们一定要坚持一张蓝图绘到底，努力让生态文明成为芮城最靓丽的名片，让芮城成为生态文明最经典的“样板”! （八）实施民生福祉大改善行动。坚持以人民为中心的思想，围绕“五个芮城”建设，不断补齐民生短板，办好民生实事。24.提升城市品质。突出抓好城市道路改造工程，完善城市路网，缓解交通压力。以创建全国卫生城市为抓手，统筹推进“五城同创”，不断提高城市品位。25.全力打好精准脱贫攻坚战。全面巩固脱贫成效，筑牢返贫防线，确保脱贫攻坚成色质量，决不让一个贫困户在全面建成小康社会的道路上掉队。年内要确保剩余2815名贫困人口如期脱贫。要建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。26.办人民满意的教育。坚持教育优先发展，全面落实教育部减负30条，推进义务教育在基本均衡的基础上向优质均衡迈进。全面规范民办非学历教育机构，加快推进县委党校食宿楼、学府东街小学、开发区小学和北关、永乐、田上幼儿园建设项目，进一步优化办学条件，加强教师队伍建设，确保教育教学质量走在全市前列。27.大力发展医疗卫生事业。充分发挥县级医院龙头和乡镇卫生院城乡纽带作用，进一步健全农村卫生服务网络，提高服务质量和服务水平。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。加快推进县人民医院门诊医技综合楼、妇幼保健计划生育服务中心业务综合大楼建设。28.提升社会保障能力。强化低收入困难群体住房保障，抓好棚户区改造，敬老院建设和农村日间照料中心管理工作，关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。落实积极的就业政策，优先帮助困难群体就业，抓实大中专毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等就业创业。做好城乡居民基本医疗保险工作，健全劳动维权机制，加强对拖欠农民工工资的执法监督。29.加强安全生产。坚持安全生产“党政同责”“一岗双责”，压实安全生产责任。深化重点领域专项整治，抓实消防安全、道路交通安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防御、传染病防控和食品药品安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。加强应急救援队伍建设，不断增强应急保障和处置能力。30.深化扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争进入攻坚期，任务更加繁重。要以“三打三治”为载体，以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，在打防并举、标本兼治上下真功夫细功夫，严厉打击盘踞在农村的黑恶势力，确保取得实效长效。深入开展打击涉毒违法犯罪专项行动，持续开展打击文物犯罪专项行动，不断净化社会生态。31.加强和创新社会治理。实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系。支持国防建设，加强国防动员、“双拥”及退役军人服务管理工作。完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。32.实施“十大民生发展工程”：①芮城通用机场建设工程。总投资3.5亿元，年内投资2亿元。②标准化示范小学建设工程。包含学府东街小学新建项目、风陵渡开发区新建小学2个子项目。总投资1.2亿元，年内投资6500万元。③清洁取暖工程。包含丰德燃气沿黄管道建设，以及清洁取暖煤改电、煤改气2个子项目。总投资8050万元，年内全部完成。④风陵渡、东垆等5乡(镇)32个村高标准农田建设工程。总投资8860万元，年内完成投资7100万元。⑤城乡道路提质改造工程。包含永乐北路、永乐南路(工业街-大禹生物)、黄河街(古魏路-华泰路)、农贸路(黄河街-平安街)、工业北街(西矿路-县南路)、西矿路(学府街-舍利街)道路改造，以及沿黄旅游公路(大禹渡-圣天湖)、农村公路安全生命防护工程、农村公路建设9个子项目。总投资1.86亿元，年内全部完成。⑥全民医疗基础设施提升工程。包含人民医院门诊医技综合楼、妇幼保健计划生育服务中心业务综合大楼2个子项目。总投资8312万元，年内完成投资2912万元。⑦农村生活垃圾治理、污水治理利用工程。总投资1.73亿元，年内完成投资5687万元。⑧二青会圣火采集及“铁人三项赛”运动场建设工程。包含二青会圣天湖“铁人三项赛”场地，以及西侯度遗址景区、圣火广场、圣火采集公路建设4个子项目。总投资1.09亿元，年内完成投资5300万元。⑨山西康源肉食品有限公司生猪屠宰、肉制品加工建设工程。总投资3000万元，年内全部完成投资。⑩农贸市场建设工程。包含古魏镇北关村钟秀楼建设、城南农贸市场建设、风陵渡花椒交易市场建设3个子项目。总投资2600万元，年内全部完成。各位代表!把民生工作做到位，需要能力，更离不开情怀。我们一定要厚植人民情怀，始终保持强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，倾听群众呼声，反映群众诉求，解决好群众的烦心事、操心事，以民生情怀，彰显责任，书写担当;以民生情怀，温暖芮城，点亮全县40万人民的幸福生活! 三、加强政府自身建设完成全年目标任务，推动芮城高质量发展，需要政府担当有为。我们将以机构改革为契机，深入推进诚信、法治、务实、高效、奉献“五型政府”建设，以绝对的忠诚、饱满的激情、务实的作风、负责的态度，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。对党忠诚，依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，坚定正确的前进方向，以新时代新担当新作为，认真贯彻落实好县委“1285”总体发展战略。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。进一步完善行政执法体系和监督体系，推行重大行政决策民主公开。解放思想，担当有为。坚决贯彻落实县委“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的发展理念，打破固步自封、因循守旧的思维定式，以更加开阔的视野、宽广的思路谋划工作。始终保持改革创新和干事创业两种激情，始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，担当尽责，真抓实干，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。执政为民，高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，不断提升全县人民安居乐业的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。不断增强“八项本领”，以身作则，主动作为，全面提升履职水平;严肃查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，切实提高落实力和执行力;严格落实党风廉政建设主体责任，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照县委经济工作会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县40万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快推动芮城高质量发展而努力奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!注释：1.三个发展计划：市委、市政府提出，工业企业“五五五”转型发展计划(“龙腾虎跃”转型发展计划)、“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划)、在外务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划)。2.“五小企业”：指绿色小食品企业、传统小工艺企业、精细小制造企业、名优小作坊企业、新兴小电商企业。3.市3515重大项目：“3”指重大基础建设、重大产业转型升级、市城区重大城市基础设施和民生工程;“5”指50个重大项目;“15”指项目总投资1566.8亿元。4.“1+6”乡村振兴规划体系：乡村振兴总体规划和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制6个专项规划。5.“三品一标”：无公害认证、绿色认证、有机认证和地理标志认证。6.“铁人三项赛”：由天然水域游泳、公路自行车、公路长跑三项目按顺序组成，运动员需一鼓作气赛完全程。7.“行囊记忆”：县委县政府每年为考上大学的新生送行囊，让学子“背起行囊走四方，放下行囊忆故乡”。8.“三创”小镇”：创新创造创业小镇。9.风陵渡开发区“五大革命”：思想革命、体制革命、产业革命、环境革命、作风革命。10.“一图三方案”：体制机制架构图和《内设机构领导班子任期制实施方案》《全员聘用制实施方案》《绩效工资制实施方案》。11.“1+6”体制机制架构：党建引领部、改革创新统筹部、园区发展规划部、经济运行监管部、转型项目促进部、营商环境服务部和基础设施建设部。12.医疗集团“六统一”管理模式：将县人民医院和12家乡镇卫生院整合，组建医疗集团，实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。13.三大收入：指一般公共预算收入、城市和农村居民人均可支配收入。14.县委“1285”战略布局：2019年1月31日，县委经济工作会提出全县总体发展战略。“1”即坚定一个方向，也就是要坚定正确的前进方向，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;坚决贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求;坚决贯彻落实市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求和“走进新时代，建设大运城”战略部署;坚决贯彻落实县委“一任接着一任干，生态蓝图绘到底”的发展理念。“2”即迸发两种激情，就是要深入学习领会省委市委关于“改革创新、奋发有为”大讨论的部署要求，把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，围绕破除“僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散慢”等六个方面的问题，进一步激发党员干部投身新一轮解放思想、改革开放的主动性、积极性和创造性，进一步激发全体党员干部改革创新和干事创业两种激情,凝聚起全县上下昂扬向上、拼搏奋进的磅礴力量，为全县各项事业发展提供强劲动力。“8”即抓好八项工作，就是要围绕全年经济社会发展的目标任务，重点抓好产业转型升级、实体经济发展、开发区振兴崛起、乡村振兴、全域旅游、改革开放、生态文明建设、民生改善等八项重点工作，全力以赴推进县域经济社会转型发展、高质量发展。“5”即强化五大保障，就是要进一步强化制度保障、组织保障、纪律保障、法治保障和舆论保障，凝聚推动发展的强大合力。15.“五条规律性认识”：必须坚持党中央集中统一领导、必须从长期大势认识当前形势、必须精准把握宏观调控的度、必须及时回应社会关切、必须充分调动各方面积极性。16.C9高校：首批进入国家“985工程”的九所大学：清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、中国科学技术大学、南京大学和西安交通大学。17.“20字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。18.“八大提档升级行动”：农业基础设施建设、农业科技创新能力、特色农产品优势区、优势农产品出口、农产品加工业、畜牧业规模养殖、农业绿色发展、农业社会化服务。19.“一核两带四区”：“一核”是以县城为中心的旅游综合服务核心区;“两带”，一是中条山光伏新能源经济旅游带，二是黄河文化漫游带;“四区”，分别是西侯度火文化体验区、吕祖文化体验区、圣天湖运动休闲旅游体验区和黄河农耕文化体验区。20.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。21.“三大资源”：自然禀赋资源、历史文化资源和人文荟萃资源。22.“六大文化”：人类远古文化、黄河根祖文化、农耕源头文化、宗教信仰文化、河东民俗文化和红色革命文化。23.“四大旅游板块”：黄河板块、中条山板块、历史遗存板块、农业农村板块。24.“一轴二带八区十园”：“一轴”指风平线特色农业休闲体验轴;“二带”指中条山生态农业休闲养生带和黄河风情生态农业观光体验带;“八区”指鲜果乐活体验区、黄河农耕文化体验区、黄河古渡文化体验区、花椒主题体验区、红枣主题体验区、中药养生度假区、光伏农业观光休闲区、循环农业观光体验区;“十园”指苹果乐园、紫葚庄园、花椒主题庄园、红枣主题庄园、中药主题庄园、光伏农业园、循环农业体验园、大禹渡农耕体验园、思睿庄园、印象风陵。25.“清废”行动：打击固体废物环境违法行为专项行动。26.“三打三治”：坚持打漏见底、除恶务尽，坚持打财断血、摧毁基础，坚持打伞破网、深挖幕后，进一步掀起斗争高潮。要强化依法惩治，确保办案质效;强化重点整治，消除行业乱点;强化源头根治，夯实执政根基，推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，确保再战再捷。27.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用工程。28.八项本领：党的十九大报告提出，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实和驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【河津市招商】2020年河津市政府工作报告

  2020年4月22日在河津市第六届人民代表大会第六次会议上市长何伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是河津高质量转型发展的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党建统领、五转一新”总体思路，以60个重点项目为总牵引，全力推进经济社会高质量转型发展，各项工作都取得了新的成绩。 综合实力迈上新台阶。全年完成地区生产总值250.6亿元，增长6.8%;规模以上工业增加值113.8亿元，增长5.3%;固定资产投资55.4亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额89亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入31241元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入15076元，增长8.8%。特别是在减税降费7.6亿元的情况下，完成财政总收入43.03亿元、一般公共预算收入15.81亿元，实现稳定增长，再创历史新高。 转型升级迈出新步伐。阳光、龙门等焦化产业整合升级项目稳步推进，中铝、宏达等企业装备水平大幅提升，炬华万吨铝基新材料、安仑19万吨炭黑、潞安50兆瓦风力发电等新兴项目投产达效。阳光集团入围中国民营企业制造业500强。全市新增“小升规”企业18家，发展“五小”企业622家，建成“两化”融合项目9个，战略性新兴产业增加值提高2.3个百分点。设立2个院士工作站、2个博士工作站，培育高新技术企业7家，入库科技型中小企业4家。开发区综合实力考核排名运城第一，稳居全省第一方阵。 生态立市实现新突破。深入开展环境综合整治，高标准完成11家焦化企业特别排放限值改造和熄焦废水深度治理、115座工业炉窑提标改造、29家工业企业VOCS治理，关停洗煤厂25家、高钙灰27家，停产治理采石场21家，困扰河津多年的面源污染问题得到有效解决。加强环境监管能力建设，投资1000万元，购置环境监测走航车、无人机等现代化设备，精准治污能力大幅提升。开展大规模国土绿化，按照“政府主导、政企联动、多元投资、专业管护、群众受益”的造林模式，绿化村庄60个、企业30个，新增植树面积4万亩，河津环境面貌开始由灰黑色向绿色转变。 乡村振兴取得新成效。围绕“多打粮、打好粮、住好房”，划定粮食生产功能区19.2万亩，建设高标准农田1.2万亩，粮食总产超过2亿公斤，农产品加工企业销售收入达14.7亿元。按照“五年五步走”的思路，整合各类资金5.1亿元，以污水治理、上水改造、厕所革命、清洁取暖、垃圾处理为重点，全面打响农村人居环境整治攻坚战，新建污水处理站19座，铺设污水管网201公里、上水管网650公里，建设垃圾中转站8座，2.2万户百姓实现清洁供暖，10所农村寄宿制学校采取地源热泵清洁取暖，一步到位改造水冲式厕所4000座，高标准打造14个美丽宜居示范村，探索出一条可复制、可推广的农村人居环境整治新路径。 城市建设开创新局面。城市总体设计和城市新区规划编制完成，备受市民关注的华兴路、紫金街、万春街北延、耿都大道西延等道路工程按期完工，浩吉铁路河津段建成通车，闻苍线改造、沿黄旅游路一期如期竣工，体育中心建成投用，“龙门”“黄河风”“十二生肖”等雕塑相继落成，龙门广场片区改造加快实施，高速南口、北口焕然一新，数字城管建成投用，“全民城管”手机APP开通上线，新增城市绿地21万平米，集中供热达到730万平米，城市“三年换形象”的目标顺利实现。 改革开放打开新格局。持续引深“放管服”改革，启用“一枚印章管审批”，25家单位304项事项实现“一个部门、一枚印章、一站办理”，办理时限平均压缩2/3。农村集体产权制度改革被评为第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位，经验向全国推广。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列。积极融入“一带一路”，与澳大利亚达博市、意大利圣乔治市缔结友好城市，成功举办中澳国际风尚文化交流周、中国商业发展论坛秋季峰会、中国古陶瓷学会2019年年会等大型推介交流活动37场次。出台招商引资“黄金20条”，全年签约项目26个，金额121亿元，对外开放取得新的成绩。 民生账单晒出新幸福。聚焦“两不愁三保障”，坚决打赢精准脱贫攻坚战，超额完成年度脱贫任务。河津中学扩建、第五小学主体工程建成投用，98所农村小学合并为73所。市人民医院与省人民医院启动第二轮托管合作，市中医院与山西中医药大学签约合作打造二级甲等综合医院。全市老年日间照料中心达71家、养老机构23家、床位2519张，排名运城第一。新增城镇就业人数5380人，转移农村劳动力5195人。坚持总体国家安全观，纵深推进扫黑除恶专项斗争，以雷霆之势打响禁毒攻坚战，持续深化安全生产集中排查整治，社会大局保持和谐稳定。加强统计、审计、档案、气象、防震减灾、妇女儿童等各项工作，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，取得上述成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果，是市人大、市政协大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持河津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临着不少困难和问题：传统产业面临产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险，新兴产业支撑能力不足，转型升级任务艰巨;污染防治压力较大，生态环境保护任重道远;科技创新能力不强，高层次人才明显不足;民生领域还有不少薄弱环节，就业、教育、医疗、养老等事业发展与群众期盼仍有差距;营商环境还需要进一步优化，一些长期困扰市场主体的问题急需解决;个别政府工作人员创新意识不强，发展理念不新，担当精神不足，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们要坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是减少疫情影响、决战完胜脱贫攻坚、推进高质量发展的关键之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省市的精心部署下，市委、市政府坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间建立指挥体系，最大限度织密防控网络，联防联控、群防群治，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。指挥部通宵达旦、排兵布阵;工作组履职尽责、高效运转;白衣战士挺身而出、冲锋陷阵;疾控人员不畏艰险、流调消杀;公安交警闻令而动、严防死守;乡村干部屹立寒夜、守护平安;500余名退役军人主动请缨、再披战袍;5200余名党员冲在一线、筑强堡垒;社会各界慷慨解囊、奉献爱心;各条战线步调一致、合力攻坚，特别是9名援鄂勇士义无反顾、逆行出征，展现出41万龙门儿女万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行的伟大精神。在全市上下的共同努力下，新冠疫情得到有效控制，复工复产达到正常水平，经济社会运行秩序基本正常，交出了疫情防控和经济发展两份合格答卷。当前，由于国际疫情持续蔓延，疫情防控还远未到放松之时，同时受疫情影响，经济发展面临的挑战前所未有。我们必须一手抓防控，一手抓发展，把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神，投入到全力推动河津高质量转型发展的生动实践中。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，聚焦“三年过千亿、五年回百强，奋战十四 五、转型出雏型”目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。同时，不折不扣地完成省市下达的各项约束性指标。围绕上述目标，我们将以总投资219亿元的60个重点项目为抓手，全力抓好八方面重点工作： （一）坚持转型为纲，振兴工业经济大力实施“工业强市”战略，按照“224”工业转型思路，积极应对产能过剩和安全环保两大挑战，突出传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两大重点，围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径，强力推动工业经济高质量转型发展。巩固提升传统产业。传统产业是河津经济发展的“铁饭碗”。按照“上大关小、改造工艺、延伸链条、强化管理”的思路，焦化产业实施总投资80亿元的龙门172万吨焦炉、阳光安昆新能源150万吨焦炉、阳光华泰110万吨焦炉、阳光焦化109万吨焦炉等4个大机焦项目，同时配套建设阳光焦炉煤气制液化天然气及合成氨、4万吨酚钠盐、脱硫废液深度处理等一批精细化工项目。钢铁和铝工业实施宏达集团投资34亿元的1350立方高炉、2×100吨转炉、130万吨球团、2万立方制氧及2×6兆瓦余热余压发电等项目，华鑫源投资21.6亿元的1300立方高炉、100吨转炉及配套等项目，中铝山西新材料投资1.4亿元的环保改造升级等项目，推动我市传统产业装备水平达到国家最新节能、安全、环保标准，实现脱胎换骨、蝶变升级、换道领跑。培育壮大新兴产业。战略性新兴产业是河津高质量转型发展的“新引擎”。按照“龙头引领、园区承载、集群发展”的思路，积极发展高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，推进总投资35亿元的科创园项目，全力打造5G智能装备、光电产业、新型环保材料三大板块，加快引进科技型产业，打破以煤为基的发展格局。实施总投资25亿元的龙清环保活性炭、安徽黑钰高档炭黑、永津化工医药中间体、华辉杰生物质炭电热肥联产等项目。启动总投资14亿元的王家岭煤矿专运线、秦东铁路物流园、轩洋铁路物流园等项目。引进全球最大的创新人才和外包服务平台—猪八戒网，助推数字经济与实体经济深度融合，推动新兴产业星火燎原、蓬勃发展、变道超车。全力支持企业发展。深入开展“千人千企”精准入企帮扶活动，全面落实中央、省、市支持企业发展各项优惠政策。加强科技创新。大力实施“创新领市”战略，搭建产学研平台，加强与科研院所合作，积极引进人才、技术，提升科技创新能力。依托中科院老专家河津工作站等5个创新研发中心，培育“两化”融合贯标试点4家、技术中心4家、高新技术企业2家，落实人才引进优惠政策和奖励机制，实施“英才兴市”“引才强市”“回报家乡”等人才工程，积极争创国家创新型百强县市。建立现代企业制度。针对企业家族式管理弊端，实施10家企业股份制改造，引导企业完善治理结构，规范内部管理，对接市场经济，提升决策水平，实现企业管理由靠感情、靠血缘向靠机制、靠制度转变，跳出家族式企业生命周期，打造一批百年名企。提升企业家队伍素质。关心关爱企业家队伍，邀请顶尖经济学家、管理专家，围绕市场营销、企业管理、品牌建设等方面精准培训，提升企业家战略思维、市场意识和开拓精神。建立企业家俱乐部，举办企业家沙龙，促进企业家形成资源共享、合作共赢、追求卓越的发展理念，真正为河津培养造就一支高素质的优秀企业家队伍。拓宽融资渠道。运用“多层次、多渠道、多形式”融资工具，解决企业融资过分倚重传统信贷的问题。设立产业发展引导基金，引导更多资金流入实体经济。加大商业银行存贷比考核，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。支持阳光安仑、腾茂科技等企业加快上市步伐，为河津企业进军资本市场开辟一条新路径。各位代表，三年过千亿，核心在工业。4座焦炉、4座高炉和科创园“八炉一园”是我们河津转型升级的重中之重，我们要咬定青山、攻坚克难，全力推动以“八炉一园”为重点的工业项目建成达效，奋力开创河津高质量转型发展新天地! （二）聚焦项目为王，增强发展后劲坚持把项目作为推动转型升级和各项工作的切入点和总抓手，创新机制，压实责任，全力推进市委经济工作会确定的60个重点项目。创新项目推进机制。严格按照“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的“五个一”要求，实行“领导包联、挂图作战、周周研判、压茬推进、严格考核”工作机制，建立项目调度信息化作战平台，对项目前期谋划、签约落地、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流程服务、全要素保障，形成全市上下大抓项目的鲜明导向和浓厚氛围。破解项目落地难题。围绕用地、环评、资金等共性问题，集中力量，重点突破。积极破解用地瓶颈，努力向上争取，设法外购指标;加快实施下化乡采煤沉陷区土地复垦，力争周转用地指标不低于800亩;千方百计盘活僵尸企业闲置土地，尽最大努力保障重点项目用地需求。积极破解环保瓶颈，深入开展环境综合整治，推进重点行业深度治理，加快开发区规划环评批复，最大限度为项目建设提供环境指标和环境容量。积极破解资金瓶颈，拿出5亿元直接支持产业发展，拿出1亿元设立产业发展引导基金，助推转型发展和项目建设;用好国家扩大债券规模和项目资本金管理等政策，加强政银企三方对接，力争更多项目挤进国家和省“盘子”。创优项目建设环境。制定实施《河津市2020年优化营商环境100条》，扎实做好项目前期谋划、手续办理、施工环境、银企对接等各项工作，推行项目建设信用承诺制和政府投资项目模拟审批，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。推行重点项目帮办代办、专人代办等保姆式服务，当好服务企业、服务项目的“店小二”。开展项目环境专项整治，严厉打击破坏生产经营、阻挠项目施工等不法行为，坚决杜绝吃拿卡要现象，旗帜鲜明为企业站台、为项目服务，全力打造项目建设洼地，吸引资金、人才、技术等各类市场要素向河津汇聚。各位代表，60个重点项目，是全年工作的重中之重，是河津转型的希望所在，是人民群众的热切期盼。我们要树牢“抓项目就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念，全力以赴上项目，聚精会神抓项目，凝聚合力推项目，擂响高质量转型发展的铿锵战鼓。 （三）夯实三农基础，推进乡村振兴围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，扎实推进乡村振兴战略，补齐农业产业化、农村基础设施和公共服务短板。加快乡村产业振兴。按照“东苗木、西滩涂、南农旅、北修复”的布局，实施总投资2.8亿元的高标准农田、土地整理、下化乡土地复垦、粮食中心库万吨收纳仓、三交河治理等项目，补齐农业基础设施短板。引进牧原集团，实施投资3亿元的百万头生猪养殖一期项目。加大连伯韭菜、南里山楂等地理标志品牌开发和推介力度，支持和平农场“芦芽香”芦笋茶、通和全麦面粉申报全国“名优特新”农产品。发展农民专业合作社20家，培育运城百强家庭农场5家。以黄河一号旅游路为主线，大力发展乡村旅游，支持小梁“赛车小镇”、润兴园休闲农业项目建设，推进一二三产融合发展。强化农超对接，开辟线上销售渠道，借助抖音、京东、淘宝等网络平台，培养一批专业化销售网红，让“土特产”与“大市场”有效对接，让好产品卖出好价钱。改善农村人居环境。坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，清理垃圾、拆除违建、改水改厕、种花种草、建章立制，纵深推进总投资2亿元的污水治理、上水改造、厕所革命、清洁取暖、垃圾处理等14项整治工程，高标准打造30个示范村。实施投资6800万元的地下水水源置换项目，用吕梁山前沿优质岩溶水置换地下水，让全市人民喝上优质的岩溶水。继续采用PPP模式，启动实施投资2亿元的农村生活污水综合利用二期项目，在一期54个村的基础上，再建28座生活污水处理站，解决剩余58个村的生活污水问题。通过持续努力，以点带面，示范引领，逐步实现全覆盖，缩小城乡差距，实现一体化发展。提升乡村治理水平。坚持以自治为基础，充分发挥红白理事会、村民议事会等自治组织作用，完善村规民约，健全监督机制，激发农村治理内生动力。强化党建统领，提升农村党员特别是“两委”班子中党员创业带富能力。坚持以法治为根本，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击聚众赌博、吸食“面面”等突出问题，全力打造平安乡村。坚持以德治为引领，弘扬孝亲敬老、扶困济贫、耕读传家等传统美德，大力整治天价彩礼、大操大办、上坟放炮等陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，实现全面建成小康社会奋斗目标，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础在农村，最大的潜力后劲也在农村。我们要始终对农业满怀激情、对农村饱含深情、对农民充满感情，拿出最大的真诚和努力，全力干好三农工作，让广大农民过上幸福的美好生活。加快城市建设，提升城市品质坚持包容发展，突出以人为本，扎实做好城市规划、建设、管理工作，全面提升城市承载力、辐射力和带动力。用工匠精神建设城市。坚持规划引领，编制国土空间规划，完善城市设计方案，推进地上、地下空间一体化开发利用。实施108国道改线、沿黄旅游公路等路网工程，拉大城市框架，释放发展空间。实施高速西出口改造提升工程，彻底解决车辆拥堵和环境污染问题，提升河津西大门形象。实施馨苑南路东延、龙门广场提升改造、党校、政务中心、中医院等工程建设，支持阳光、宏达等企业布局总部经济，着力打造功能完善、人流聚集、经济活跃、生态宜居的北部新区。用绣花功夫管理城市。开展“两下两进两拆”专项整治，推进主干街道管线下地、广告下墙，停车进库进位，违法建筑和封闭式围墙全部拆除，下大力气整顿小区周边街道车辆乱停乱放问题。推进精细管理向城乡结合部、次支道路、背街小巷延伸，新建小游园8个，公厕5座，建设社区服务中心2个，集中供热扩网100万平米。实施二号排水泵站改扩建工程，解决城市内涝问题。开展最美巷道、楼宇、小区评选，加强社区环境治理。加快数字城市建设，运用大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，打造城市“智慧大脑”。开展生活垃圾分类试点，加快推进海螺集团海创生活垃圾综合处理项目，彻底解决垃圾围城、垃圾围村问题，打造“无废之城”“生态之城”。用市场理念经营城市。坚持以市场化运作推动城市运营，通过腾挪置换、产权分离、策划包装，盘活公共资源，升值城市资产。探索道路冠名权、交通经营权、公共空间广告权等无形资产合理开发和有偿使用，变“公共产品”为“城市商品”，减少财政直接投入，推动城市“精明发展”。坚持以产兴城、以城聚人，积极培育现代商贸、休闲娱乐等服务业，推进耿都国际等大型商贸综合体建设，繁荣城市“夜经济”，丰富城市新业态，努力让我们的城市更显生机、更具魅力、更有活力! （五）深化污染防治，推进生态建设认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“生态立市”战略，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决打赢蓝天保卫战。持续推进焦化、钢铁、洗煤、化工、建材等重点行业深度治理，加强企业无组织排放改造和VOCs治理，确保“散乱污”企业动态清零。加大道路扬尘治理力度，实施209国道环境综合整治，翻修破损路面，拆除两侧违建，规范沿路门店经营，实行全天候清扫保洁。全面启动城市重点区域扬尘精细化管控专项整治，加大散煤管控力度，完成“煤改气”3205户、“煤改电”10487户。严格落实建筑工地“六个百分百”，进一步降低PM10、PM2.5浓度，推动空气质量持续改善。坚决打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，统筹抓好黄河流域生态保护和高质量发展，实施总投资3亿元的汾河水生态修复项目，打造集防洪排涝、水质净化、生态修复为一体的综合性工程。全面开展黄河、汾河流域入河排污口排查整治，实施焦化、钢铁行业废水深度治理，启动城市三号排水站、阳村排洪渠水污染治理，实施城市污水处理厂老旧设施改造，加快河津电厂中水回用设施改造，减少入汾排放总量，确保汾河出境断面水质持续稳定达标。实施府前路雨污分流管网改造工程，确保生活污水收集率达到95%。加强地热资源管理，开展地热井专项整治，有回灌井的严格落实回灌措施，没有回灌井的坚决予以关停，今后不再新增一眼地热井。推进供热方式转变，加快集中供热工程建设，确保年底关停地热井的小区全部接入集中供暖。扎实推进净土保卫战。按照“政府主导、企业主责、社会参与”的方式，对矿山生态环境进行专业化、规范化、生态化修复治理。开展工业固废堆场排查整治，减少固体废弃物污染。持续开展造林绿化，突出“四荒”造林、门户绿化、节点提升等重点，绿化荒山5000亩、沿黄沿汾林带2000亩，吕梁山前沿修复2000亩，绿化村庄30个，全年新增造林面积2万亩以上。实施行政中心片区、城市北部台地生态修复工程，开展主干道路绿化提档升级，打造“点线片面”融合、“乔灌花草”搭配的立体化绿化景观，让“四季绿树成荫，三季花开飘香”成为河津的靓丽风景。 （六）加快改革开放，激发转型活力坚持把改革开放作为推动高质量发展的“关键一招”，强化目标导向，增强内生动力，拓展发展空间，全力打造内陆地区县域经济对外开放的新高地。深化重点领域改革。持续推进行政审批制度改革，对标江苏、浙江等发达地区，开展“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”专项行动，全面推行“一窗受理、集成服务、帮办代办”机制。推动乡镇便民服务中心、村级便民服务站点全覆盖，下放个体工商户、小食品摊点、医保等17项行政职权，让人民群众办事少跑腿、不求人。支持开发区改革创新，完成“一总七专”规划编制，完善水、电、路、气、标准厂房等基础设施，推动各类要素向开发区聚集。纵深推进能源革命综合改革、减税降费改革、“三供一业”、医疗卫生一体化等各项改革，为推动高质量发展夯实制度基础、开掘强劲动力。提升对外开放能级。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略机遇，积极推进韩城—河津—侯马客运专线等大通道建设，打造黄河流域区域一体化发展先行示范区。主动参与“一带一路”建设，深化与哈萨克斯坦埃基巴斯图兹市、黑山新海尔采格市、意大利圣乔治市等国际友城的合作交流。发挥河津驻德国、意大利商务代表处的桥梁作用，支持阳光、宏达等企业实行国际化战略，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能。创新招商引资方式。开展平台招商，以科创园为依托，瞄准5G智能装备、光电、新型环保材料等主攻产业，吸引科技创新型企业落户河津。开展产业链招商，按照建链、补链、延链、强链的思路，围绕煤焦钢化、煤电铝材、装备制造等产业上下游关键环节，进行全产业链精准招商，推动镍基合金新材料产业园、全铝智能家具等项目加速落地。开展借势招商，借助国务院商业发展中心等高端智库平台，在更高层次推介河津、招引项目。开展全员招商，发挥20支招商小分队作用，压实部门招商责任，激发全民招商动力，实现招商引资从“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变，力争全年签约资金190亿元以上，到位资金13亿元。 （七）促进文旅融合，提升城市软实力大力实施“文化兴市”战略，坚定文化自信，聚力文旅融合，传承古耿文化，把文化旅游产业打造成河津高质量转型发展的优势产业。提升全域旅游水平。立足全省黄河旅游板块规划，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，深度挖掘黄河文化、红色文化、母系文化等特色文化旅游资源，对沿黄旅游公路进行高标准绿化、美化、彩化，打造最美黄河岸线。抓好龙门景区、薛仁贵故里景区建设，推进古今天下、黄河大梯子崖、西窑沟等景点提档升级。对接山西国旅、中青旅等知名旅游公司，加强文旅包装策划，推出黄河风情游、古耿文化游、民俗体验游等“精品线路套餐”。完善游客中心、观光公交、酒店、公厕、停车场等硬件设施配套，推广AR、VR沉浸式智慧旅游，让游客在河津慢下来、留下来、住下来。培育文旅特色产业。按照“旅游+”“文化+”的思路，借助灰陶琉璃技艺高峰论坛平台和学术成果，支持琉璃、灰陶、砖雕等产业做大做强，争创“中国灰陶琉璃文化之乡”。面向市场需求，加强设计研发，推出琉璃、瓷器、砖雕、铝制品等一批文创产品，打造金牌文创IP。办好大禹文化节、高禖庙会、真武庙会等传统节庆活动，争取高层次文化和体育赛事活动花落河津，全面唱响“鱼跃龙门·华耀河津”的文化品牌。完善公共文化服务。实施文明提升工程，扎实做好新时代文明实践中心示范点建设，大力弘扬社会主义核心价值观，推进红色党史、本土优秀文化进校园、进社区，唱响主旋律、传递正能量。实施文化惠民工程，持续开展送戏下乡、送影下乡，普及乡村文化站、图书室等综合性文化服务中心，打造“智慧图书馆”APP，让公共文化触目可观、触手可及。实施文艺高峰工程，推进融媒体演播大厅改造提升，振兴本土文学，创新活化剪纸、锣鼓、转灯、干板腔等非物质文化遗产，推出一批具有古耿韵味、彰显龙门气度的精品力作。各位代表，古耿大地历史悠久、底蕴深厚、光华璀璨，龙门儿女热情豪爽、勤劳善良、坚韧不拔，我们要挖掘龙门精神，讲好河津故事，向世界展现不畏艰险、奋勇向前、百折不挠、蓬勃向上的新时代黄河文化内涵，把古耿龙门打造成人人向往的诗和远方! （八）办好民生实事，增进民生福祉始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把民生问题当大事做、往实处做、尽全力做，不断提升人民群众的幸福指数。决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”和“军令状”意识，聚焦“两不愁三保障”，精准施策、尽锐出战，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，确保剩余50户79名贫困人口如期脱贫。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线。严格落实“四个不摘”重大要求，加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁工作，优先支持贫困劳动力务工就业，深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，确保国考、省考顺利过关，坚决夺取收官之战全面胜利。优先发展教育事业。在疫情防控的特殊形势下，全社会高度关注开学复课，坚持审慎积极、精准施策，认真细致做好校园防控，严格按照省市确定的时间节点，有序推进各学段开学复课。加快实验小学、第四初中、第五小学和城南教学区改造等重点工程建设，解决城市义务教育阶段“上学难”和“大班额”问题。始终把提升教学质量作为教育工作的核心任务，持续深化与山西师大、山大附中的战略合作，启动“县管校聘”“校长职级制”改革。加快推动衡水五中河津实验学校项目建设，引进衡水五中先进教学理念和管理团队，推动河津教育迈上新台阶。加快建设健康河津。密切关注国内外疫情形势，落细落实各项防控措施，织密织牢防控网络，扎实做好常态化疫情防控。坚持平战结合，健全完善疾病预防控制应急体系，提升公共卫生事件应对防控能力。深化县域医疗卫生一体化改革，加强乡镇卫生院和农村卫生室建设，支持市人民医院创建三级乙等综合医院。加快推动中医院应急诊疗项目建设。加强妇幼保健工作，有效提升人口出生素质。广泛开展群众性文化体育活动，努力建设“体育河津、健康河津、幸福河津”。完善社会保障体系。积极应对人口老龄化趋势，新建5座日间照料中心，推进23家养老机构实现医养结合全覆盖，大力发展居家型社区养老服务，逐步构建多层次养老服务体系。做好稳就业工作，开展大学生就业创业“春雨行动”，统筹做好退役军人、失地农民、困难家庭等群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困解难。开展赴日护工培训，打造山西南部海外劳务输出基地。深入推进全民参保计划，统筹完善社会救助、优抚安置等工作，做到应保尽保。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的。今年，我们在抓好各项工作的基础上，将全力办好50件民生实事，主要包括翻修改造府前路、文苑西街、老延平街等街道和背街小巷;打通龙门区支一路、新耿区礼铭路等断头路;推进文苑社区、府东社区、府西社区、津辉社区、翠溪社区党群服务中心建成投用;在城市主要街道和重点区域安装智能空气净化系统;对老旧小区加装电梯实施奖补;建设10个“子夏书屋”，打造“书香河津”;在广场公园等公共场所建设免费WiFi;将糖尿病、高血压长期服药患者用药列入医保范围等。虽然今年财政压力很大，但民生支出只增不降，为群众办事只多不少，我们要用一件件实事好事汇聚起全市人民的幸福民生。各位代表，河津的发展离不开安全稳定的环境，只有安全稳定不出事，才能集中精力办大事。我们将坚决扛起防范化解重大风险政治责任，严格落实安全生产“两个责任”，持续开展道路交通、危险化学品、特种设备等行业领域安全隐患排查治理。加强应急救援队伍和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展食药行业提质达标活动，严厉打击食品领域违法犯罪。强化金融机构风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面开展“零上访零事故零案件”村、企业、单位创建工作，统筹推进市域社会治理体系和治理能力建设。深入开展禁毒专项整治，全覆盖宣传、全要素监管、全链条打击，全面打赢禁毒人民战争。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民群众安居乐业、社会环境安定有序! 三、全面加强政府自身建设各位代表，实现高质量发展，治理能力必须实现现代化。我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕推进政府治理体系和治理能力现代化的新要求，创新行政方式，加快职能转变，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。把党的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严从实加强政府系统党的建设，以实际行动践行巩固主题教育成果，落实意识形态工作责任制，以更高站位、更大格局，全力推进河津高质量转型发展。加强法治建设。牢固树立法治理念，扎实开展“七五”普法，深化政府法律顾问工作，确保依法干事、依规干事、干净干事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督。严格落实政府内部风险防控机制，健全“三重一大”等事项合法性审查、风险评估、责任追究等制度，进一步提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。加强效能建设。推进数字政府建设，按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，加快“一网通办”，让“数据跑”代替“群众跑”。深入推进“OA”系统延伸应用，集成优化政府办公数字化、综合执法数字化、城市建管数字化，努力提升政府治理数字化水平。发挥“13710”电子督办作用，形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，确保各项决策部署落地生根。加强作风建设。坚持领导带头，强化结果导向，以干成事论英雄，推动干部作风从“研究研究”向立说立行转变，从推诿扯皮向担当作为转变，从不会不懂向行家里手转变，让“雷厉风行、只争朝夕”成为河津的新常态，让“马上就办、办就办好”成为河津的新习惯。大力弘扬“万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行”的抗疫精神，调动各级干部埋头苦干、担当作为，激励全市人民干事创业、奋勇争先。加强廉政建设。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，自觉遵守廉洁自律准则。驰而不息纠正“四风”，敢于刀刃向内，坚决向吃拿卡要、推诿扯皮、雁过拔毛等问题开刀。牢固树立过紧日子的思想，严格执行财政评审、阳光作业、政府采购、内部审计等制度，进一步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，用政府的紧日子、苦日子，换取人民群众的好日子和河津明天的大发展。各位代表，三年过千亿，承载着我们这一班人的使命担当;五年回百强，寄托着41万龙门儿女的共同期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河津市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚起41万龙门儿女的磅礴力量，万众一心，众志成城，埋头苦干，真抓实干，圆满完成全面建成小康社会各项任务，为加快河津高质量转型发展努力奋斗!名词解释：1.五转一新：“五转”即思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优，“一新”即全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。3.VOCs：挥发性有机化合物，是导致城市灰霾和光化学烟雾的重要前体物，对区域性大气臭氧污染、PM2.5污染具有重要的影响。4.五年五步走：农村人居环境整治目标，即“一年打基础、两年抓示范、三年要过半、四年全覆盖、五年再巩固”。5.一带一路：“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。6.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。7.三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。8.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.四为四高两同步：“四为”即转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，“四高”即高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，“两同步”即到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。12.五抓一优一促：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑、优化营商环境、促进高质量转型发展。13.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“224”工业转型思路：积极应对产能过剩和安全环保两大挑战，突出传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两大重点，坚持加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径。15.僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。16.“清、拆、改、种、建”五治并举：“清”，就是清理建筑垃圾、生活垃圾，对采石场、采砂场以及荒滩、荒坡、荒沟等边坡丘陵清理平整和生态修复。“拆”，就是全面拆除“两违建筑”和危房、旧房、广告牛皮癣。特别是田间地头的废弃破旧房屋、各类临时性建筑、违章建筑。“改”，就是改水、改房、改厕、改掉不良的生活习惯。“种”，就是种树、种花、种草，努力打造“点线片面”融合、“乔灌花草”搭配的立体化绿化景观。“建”，就是建规矩、建机制，让群众持续享有美丽清洁卫生的人居环境。17.建筑工地“六个百分百”：施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。18.PM10：指环境空气中空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物，称为可吸入颗粒物。19.PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径≤2.5微米的颗粒物。20.“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务的河湖管理保护机制，分为省、市、县、乡四级河长。21.“四荒”：荒山、荒沟、荒丘、荒滩。22.“三供一业”分离移交：指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。23.5G：第五代移动通信技术。24.AR:增强现实技术，通过电脑等科学技术，将虚拟的信息(视觉信息、声音、味道、触觉等)应用到真实世界，被人类感官所感知，从而达到超越现实的感官体验。25.VR:虚拟现实技术，又称灵境技术，通过计算机、电子信息、仿真技术等，模拟虚拟环境，给人以环境沉浸感。26.IP:具有高辨识度的品牌和无形资产，可以通过商业化运营、产业化融合，转化为消费品，实现价值变现。27.四个不摘：不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管。28.“县管校聘”改革：县级机构编制部门负责核定编制总量，人力资源社会保障部门负责核定岗位总量，教育行政部门在核定的编制和岗位总量内统筹管理教师，学校按岗聘任、聘期管理。29.“校长职级制”改革：依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，打破原来的终身制而代之以聘任制，推动校长由“职务”向“职业”转变。30.安全生产“两个责任”：政府是安全生产的监管主体，实行行政首长负责制;企业是安全生产的责任主体，实行法人代表负责制。31.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。32.“OA”系统：办公自动化，一种广泛运用计算机、通信等现代化技术的新型办公方式。33.一岗双责：对所在岗位的具体业务工作负责，又对所在岗位的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-09

• 【夏县招商】2021年夏县政府工作报告

  2021年4月8日在夏县第十七届人民代表大会第一次会议上夏县人民政府县长；王;云各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不寻常的五年。面对各种重大考验和异常繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定用好市委、市政府“五抓一优一促”经济工作主抓手，持续推进“六个突破”，努力建设“四个强县”，推动全县经济在爬坡过坎中奋力前行，产业转型在夯基垒台中积厚成势，社会事业在拼搏奋进中发生巨变，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了一系列新进展、新突破、新成效。过去五年，我们持续深入践行新发展理念，经济实力显著增强。一以贯之推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，全力抓招商、上项目，强产业、促转型，惠民生、保稳定，实施重点项目208个，完成投资106亿元，经济底盘不断夯实，综合实力明显提升。地区生产总值由46.3亿元增加到63.22亿元，年均增长4.8%；规上工业增加值年均增长4.4%；固定资产投资年均增长1.9%；社会消费品零售总额年均增长4.2%；城乡居民人均可支配收入年均增长分别为6.3%和9.5%；一般公共预算收入年均增长8.1%，主要经济指标保持了平稳较快增长势头。过去五年，我们持续加快新旧动能转换，转型升级步伐明显加快。现代农业提速发展。粮食单产实现“五连增”，总产持续稳定在27亿公斤以上。打造了夏乐西瓜、夏鲜蔬菜、埝掌花椒、泗交茶叶等一批现代农业产业园。认证无公害农产品、绿色食品、地理标志农产品42个，西瓜、葡萄、板栗等入选全国名特优新农产品名录，“泗交黑木耳”获评全省首批功能农产品品牌，“夏县西瓜”被评为“运城城市名片”。工业经济稳步提升。装备制造、农副产品深加工、生物医药、新能源四大主攻产业初具规模。孵化创办中小微企业1111户，全县中小企业达到757户。规上企业达到28家，完成产值29亿元、利税2.2亿元，企业的规模和效益明显提高。实施技改项目26个，累计投资8.1亿元。晋星牧业设立博士工作站，宇达文化、运力化工等5家企业获评省级“高新技术企业”，牧原农牧通过国家“两化”融合管理体系评定认证，安瑞风机技术研究院被评为全省工信领域首批产学研新型机构，规上企业研发活动实现全覆盖。文旅产业焕发新机。高标准编制《全域旅游规划》，实施了一批重点文旅项目。司马温公祠和堆云洞、瑶台山成功创建国家4A和3A级景区。墙下关帝庙被列为全国重点文物保护单位，国保单位达到10个。王家河村等11个村被评为山西省3A级乡村旅游示范村。《中国影像方志夏县篇》在央视频道播出，荣获全国首批百强文化名县、最美休闲养生度假旅游名县等称号。过去五年，我们持续补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚全面胜利。树立“军令状”“交总账”意识，精准施策、尽锐出战，攻下了最难的堡垒、啃下了最硬的骨头，脱贫群众的获得感和幸福感显著增强。统筹整合使用涉农资金8.53亿元，实施1235个扶贫项目。18065名有劳动能力贫困人口全部稳定就业，发放扶贫小额贷款4.22亿元，“两不愁三保障”全面夯实。99个贫困村全部出列、3.33万贫困人口全部脱贫。全省易地扶贫搬迁现场推进会在我县召开。荣获“山西省脱贫攻坚组织创新奖”，连续两年进入全省优秀行列。贫困残疾人郝能吉获全国、全省脱贫攻坚奋进奖。污染防治成果丰硕。空气质量综合指数连续五年位居全市前列。启动创建“国家森林城市”，开展“绿满夏县”行动，全民义务植树450万余株，实施“两山两林”绿化工程5万亩，森林覆盖率达38.82%。全省造林绿化现场推进会在我县召开。太宽河保护区晋升为国家级自然保护区，新添“中国天然氧吧”等三张国家级生态名片。防范化解重大风险成效显著。周村、牛家凹等群体事件依法解决，化解政府性融资债务3844万元，为农民工追回劳动报酬190余万元。扬帆制衣、晋新药厂等一批复杂遗留问题得到化解。严厉打击非法金融活动16起，有效防范化解了各类重大风险。；过去五年，我们持续深化改革开放，发展动力活力不断增强。深层次改革攻坚。高标准完成各领域改革任务167项。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革基本完成，村集体经济收入全部突破5万元。实现“五升三降”医改目标，90%以上居民疾病在县域内解决。外贸公司等3家企业脱钩改制，制胶厂、石英总厂进入破产程序。深化河长制、林长制、路长制改革，圆满完成“县管校聘”改革，进一步释放改革红利、增强发展动能。高水平开放引领。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区联系对接，在深圳、上海、北京等地开展了5场精准招商推介活动，成立了西安、太原等5个招商联络处。成功举办全国葡萄酒果酒行业专家年会、山西卫夫人书法艺术节、司马光诞辰1000周年系列活动，夏县良好对外形象进一步展现。过去五年，我们持续推进城乡融合发展，县容县貌显著提升。改新建城市道路11.2公里，铺设供排水、供气管道107公里。县委党校、老年大学、县实验中学迁建、鼎辉时代广场、生活垃圾填埋场等项目相继建成，县城功能日趋完善，内涵品位加速提升。改新建农村道路800余公里，建制村通硬化路、村通客车率均达到100%，我县被命名为“四好农村路”省级示范县。城乡生活垃圾一体化治理成效明显，农村危房改造1265户，完成饮水安全工程214处，打造了33个省市级美丽宜居示范村、集中连片示范区，荣获“全市农村人居环境整治工作先进县”等称号。过去五年，我们持续竭力改善民生，基本公共服务水平明显提高。坚持“小财政也要办好大民生”，完成民生支出79.71亿元，年均增长10.02%。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，夏县中学加盟康杰中学教育集团，全县高考达线率实现“五连增”。12个乡镇卫生院综合大楼、中医药综合服务区建成投运，171个行政村和移民安置点卫生室全部达标，成功创建全国中医药工作先进单位。率先开通101、102城际公交线路，城区公交免费乘坐。新增城镇就业2.1万人，持证就业“两率”达到省市要求。“三零”创建深入开展，荣获“全国综合治理先进县”。纵深推进扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件16起，查办“保护伞”7案10人。安全生产“三项指标”和群众信访量均大幅下降，社会大局更加和谐稳定。过去五年，我们持续强化依法行政，政府自身建设不断加强。坚持把习近平总书记对夏县的重要批示作为党内政治要件，制定实施全县整改提升行动方案，建立完善政府工作九项制度，强化依法行政工作长效机制，法治政府建设水平不断提升。组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠治“四风”，大力精文减会，“三公”经费支出年均下降4.41%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议276件、政协委员提案228件，办结率达100%。国防动员和后备力量建设卓有成效，被评为“全省国防建设先进单位”。同时，妇女儿童、民族宗教、外事、气象、地震、档案等工作取得新成绩，残疾人、红十字、老龄等事业实现新进步。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。面对百年未有之大变局深刻变革和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大考大战中交出了一份优秀答卷，如期实现全面建成小康社会目标。全县获得26项国家和省市级荣誉。主要经济指标彻底扭转了排名靠后的被动局面。一是万众一心、共克时艰，夺取了“夏县战疫”的全面胜利。坚持人民至上、生命至上，外防输入、内防反弹，县乡村三级闻令而动，在全市率先开展“三层代际”溯源摸排，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。3000余名一线党员干部值守卡点，社会各界慷慨解囊、捐款捐物648万元，3名医护人员逆行出征、支援湖北，生动诠释了伟大的抗疫精神。深入开展“千人千企”精准帮扶和“三补”活动，毫不放松抓“六稳”、促“六保”，落实减税降费5561.68万元，发放贷款28.47亿元，迅速恢复了正常经济社会秩序，稳住了经济基本盘。二是大抓项目、大抓招商，培育了稳增长、优结构的强大引擎。坚持项目为王，大力实施“3818”工程，强力推行“五项机制”，组织实施“双20集中攻坚”“大干一百天、打好翻身仗”“土地闲置低效利用”整治等4项专项行动，成立重点项目服务推进组和督查组，推动了一批重点项目开工建设、达产达效。新开工项目117个，开工率182.8%，固定资产投资同比增长15.6%，排名跻身全市中上游。六方面19支招商小分队主动出击、精准招商，签约项目30个总投资209.39亿元，签约额同比翻了近两番。在建项目、签约项目全市考核均排名第4。三是转型为纲、重点发力，实现了产业转型质的突破。以“十大标志性工程”牵引带动产业转型升级。聚焦特优农业，司马光葡萄、夏鲜蔬菜产业园获评省级现代农业产业园和标杆项目，供港蔬菜一期5000亩建成投产，引领全县农业高质量发展。农产品加工企业销售收入20.42亿元，增速全市第三。牧原六场、八场投产运营，畜牧业总产值达17.2亿元、增长13%。我县被评为全国农村创新创业典型县和国家电商进农村综合示范县。聚焦工业崛起，启动规划建设裴介“六新”集聚区。畅达科技交通设备制造、鑫点智能穿戴、广鑫机械汽车零部件加工、景氏建材技改等新兴产业项目落地开工。天嘟生物一二期等12个工业项目完工投产。净增“小升规”4家、限上服务业企业5家、限上贸易企业15家，均超额完成市定任务。规上企业上缴税收7122万元，占一般公共预算收入37.1%，同比增长15.5%，工业崛起迈出新的实质性步伐。聚焦文旅康养，全面启动夏都文旅新城一期天沐温泉小镇建设，打造文旅康养的龙头产业和支柱产业。介子推文化园、禹王城道路和环境整治等项目加快实施。卫夫人展馆被誉为“夏县模式”。吉林大学田野考古实践教学基地在我县落成，师村遗址进入“全国十大考古新发现”终评。举办张家坪、王家河消夏旅游文化节，西村时代生活展馆被国家文物局列为主题展览推介项目。四是用心用情、持续发力，奏响了高品质生活的幸福乐章。实施“两下两进两拆”工程，完成东风街、白沙河雨污分流改造等工程。改新建水头镇等3所幼儿园，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。2个核酸检测实验室建成投用，西门口五岔口改造、西南环完工通车，沿黄旅游公路加快建设。白沙河城区段生态蓄水与环境修复工程基本完工，受到省市主要领导和各界群众的广泛好评。县人民医院迁建、夏都体育中心等具有重大标志意义的民生工程全面开工，年初承诺的十件民生实事全部完成。五是简政放权、优化服务，打造了高效便民优质的营商环境。91%以上政务服务事项“一网通办”，182项审批事项实现“一窗受理”。加快水头庙前标准厂房建设，做到厂房等项目、等企业。创新土地制度改革，出台《县城规划区被征地村留地安置实施办法》，探索集体建设用地直接入市，盘活闲置低效土地245亩，有效缓解了项目征地难、熟地少问题。天嘟生物科技口罩生产线项目，从开工到投产仅用20天时间，体现了“夏县速度”。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去的五年，是筚路蓝缕、风雨兼程的五年，也是砥砺前行、奋力赶超的五年，更是春华秋实、硕果累累的五年。这五年，经济发展质量最高，产业转型步子最快，城乡面貌变化最大，人民群众得实惠最多。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵和公安干警，向所有关心支持夏县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济综合实力处于“队末”的局面没有根本转变，全县GDP仅占全市份额3.48%，人均只有全市的54.9%，体现了我们追赶跨越的意识还不强，措施不够有力有效。三次产业结构失衡的格局没有根本转变，二产占比仅有15.8%，产业层级不高，战略性新兴产业占比低，体现了我们大抓工业、抓大工业的力度不够大，创新驱动作用还未充分发挥。公共服务供给不足、质量不优的状况没有根本转变，教育医疗、就业创业、基础设施等方面不能很好满足民生需求，人民群众仍有怨言，体现了我们解决群众急难愁盼问题用心用情用力不够、成效还不显著。干部队伍作风亟待亟须转变，政府系统一些干部履职履责意识不强，工作标准不高，担当精神不够，不抓落实、浑浑噩噩、甘于落后，慢作为，甚至不作为。对此，我们一定直面问题、不遮不掩、刀刃向内，坚决把差距补上，把短板补齐，把夏县的事情办好。 二、“十四五”时期总体要求和目标任务“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念引领下加快构建新发展格局的五年，也是夏县加快高质量高速度发展、实现争先进位的关键五年。根据中央、省委和市委精神，按照县委第十五次党代会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确今后五年夏县发展的指导思想、目标定位、战略布局和重点任务，提出了一系列支撑大发展、赶超发展的重大政策、重大工程和重大项目，提交大会审议。“十四五”我县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市为牵引，围绕打造构建“三强市三高地”，全力用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，落实好“五句话”工作要求，紧扣高质量高速度发展主题，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，持续推进“六个突破”，全力打造“一极一核三带四强县”，聚力“六稳”“六保”“六新”，在服务构建新发展格局中奋勇争先，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中奋力谱写夏县发展新篇章。《纲要（草案）》围绕到2035年基本实现现代化这一远景目标，从七个方面阐明了“十四五”时期发展的主要目标任务。一是经济综合实力跃上新台阶。到2025年，实现经济总量翻一番，年均增长13%，达到116.9亿元，力争达到136亿元。二产在三次产业中占比达到45%以上，工业增加值占GDP比重达到40%以上。二是战略性新兴产业实现新突破。产业基础能力和产业链现代化水平有效提升。先进装备制造、特色农副产品加工、生物医药大健康、新能源、新材料等“五大主导产业”形成规模。战略新兴产业占工业比重达到50%以上。三是乡村振兴拓展新局面。农业全面升级，“特优”成为主攻战略；提高良种化水平，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食等重要农产品供给安全更有保障；农业质量效益和竞争力明显增强。农村全面进步，农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设统筹推进，乡村治理体系不断健全，农村发展活力充分增强。农民全面发展，科技文化素质不断提升，进一步适应农业农村现代化发展要求。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上走深走实。四是城乡融合发展呈现新面貌。坚持城市更新和乡村建设行动双向发力，城乡融合发展体制机制基本建立，公共服务水平不断提升，城乡差距明显缩小。中心城区的首位度和承载力持续提高。撤县设区、撤乡设镇取得重要进展。五是生态文明建设厚植新优势。“两山”理论巩固深化。产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系逐步完善。“三大保卫战”取得新的进展。黄河流域（夏县段）水土保持和污染治理取得明显成效。产业结构和能源结构调整优化，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成。生态环境质量总体改善，绿色发展活力不断增强。顺利创建国家森林城市。六是共享发展谱写新篇章。坚持在发展中改善人民生活品质，“人人持证、技能社会”建设不断加强，实现更充分更高质量就业。城乡居民收入增长和经济增长同步。基本公共服务均等化水平不断提高，教育、医疗、养老、就业、文化、体育等社会事业全面发展，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。七是社会综合治理彰显新作为。共建共治共享的社会治理体系更加完善，社会主义民主法治更加健全。“八五”普法深入开展，法治夏县、平安夏县深入推进，“扫黑除恶”斗争常态化开展，社会公平正义更加彰显。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。发展安全保障更加有力，人民武装工作迈上新台阶。确保“十四五”规划目标顺利实现，我们将坚持做到“五个并重并举”。一是坚持高质量发展与高速度追赶并重并举。夏县“十四五”要实现大发展、赶超发展，必须坚决贯彻新发展理念，在提升质量和效益的基础上，保持高速度增长，实现效率更高、结构更优、速度更快、供给更有效、更绿色可持续的发展，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。二是坚持发挥优势与补齐短板并重并举。“木桶效应”启示我们，短板弱项决定着发展的高度和质量。要坚持巩强补弱两端发力，聚焦短板挖潜力，扩大优势强引领，让我们的优势更优、短板不短，推动各项工作齐头并进、互促共进、相得益彰。三是坚持全面发力与重点突破并重并举。注重整体推进和重点突破相统一，是马克思主义的科学方法论。谋划工作既要总揽全局，“十个指头弹钢琴”，又要牵住牛鼻子、找准突破口，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升。四是坚持政府引导与市场主导并重并举。市场机制是资源配置最有效的手段，但市场有其自身的缺陷、也会“失灵”，离不开政府的宏观调控和政策引导。只有用好政府“有形之手”,放开市场“无形之手”,才能最大限度的激发市场活力、制度活力和社会创造力。五是坚持发展与安全并重并举。安全是发展的前提,发展是安全的保障。要在注重加快发展的同时，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，同时又以发展为安全提供更为坚实的基础和保障，真正实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，实现“十四五”规划和二O三五年远景目标，承载着全县人民对幸福生活的美好向往和热切期盼，赋予了我们光荣的历史使命和重大的政治责任。只要我们统筹把握“时”与“势”，顺应时代潮流，抢抓战略机遇，发挥比较优势，就一定能够牢牢把握赶超发展的主动权；只要我们统筹把握“危”与“机”，准确识变、科学应变、主动求变，将外部压力转化为苦练内功、创新转型的动力,就一定能够在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局；只要我们统筹把握“谋”与“进”，谋定而后动，敢与先进比肩，勇于争先进位，善于担当作为，就一定能够站立潮头、乘风破浪、行稳致远。我们将不负众望、不辱使命，锚定目标加油干，攻坚克难勇担当，争分夺秒抓落实，奋力开创新时代夏县大发展的新局面！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开局关系全局，起步决定后势。迈好“十四五”发展第一步，意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕“增长高速度、排名争上游、推动大发展”目标，重点做好八方面工作： （一）坚定不移大抓项目，全力夯实高质量发展的硬支撑招商引资和项目建设是推动高质量高速度发展的“两个关键”。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，作为实现借力发展、赶超发展的突破口。带着“四情”抓招商。按照专业化、多样化、过程化、精细化、规范化、阵地化“六化”要求，带着感情开展精准招商，投入热情考察对接企业，付出真情做好跟进服务，满怀激情推动项目落地，不断提高招商引资的热度、力度和深度，确保在谈项目不失联、项目引进不停步、项目落地不断链。强化“三端”抓招商。用好招商项目线索、洽谈、签约、开工“四库”管理模式，建立完善招商引资全链条服务机制。前端服务，由县招商办牵头做好招商信息线索的收集汇总，组织考察洽谈，结合产业链绘制招商图谱，列出对接清单；中端服务，由县招商办会同发改等部门共同搭建一站式服务主体，研究支持政策，成立工作专班，落实具体承接推进的牵头领导、责任单位和办理事项；末端服务，由项目责任部门全流程跟踪推进，提供保姆式服务，及时协调解决困难需求，提高项目的签约率、开工率和达产达效率。紧盯“五群”抓招商。聚焦先进装备制造、特色农副产品加工、生物医药大健康、新能源、新材料等工业“五大主导产业”，实行产业集群群长负责制，由县政府副县长任群长，统筹推进产业集群规划、招商、建设，做好延链补链强链文章。严格“三考”抓招商。健全完善招商引资工作年度考核办法，对各乡镇、县直部门和2支专业招商小分队一季一考核一通报；对县四大班子领导招商进展情况一月一通报一亮相；对宗亲、商会加大管理激励力度，根据固定资产投资实际到位额给予一定比例的资金奖励，充分调动各方招商引资的积极性和主动性。力争全年完成签约额220亿元，当年签约项目开工率达60%以上。坚持把项目建设作为推动高质量高速度发展的“主引擎”，全面落实“五个一”项目推进机制，不断掀起“项目建设年”活动高潮。强化“四库”管理。按照市委提出的“高大上”要求，围绕“一极一核三带四强县”战略定位、“六新”、主导产业等，谋划一批全局性、示范性、带动性强的重大项目。谋划库、储备库动态总投资分别达2500亿元、159亿元以上，建设库年度计划投资达33亿元以上。积极申报专项债券和中央投资项目，争取更多项目纳入“大盘子”。强化项目推进。持续推行“五项机制”，强化重点项目服务推进组和督查组作用，大力实施总投资260.06亿元的114项重点项目。滚动推进“十大标志性工程”，牵引带动产业转型升级。全力抓开工、抓在建、抓达产达效，强力推进广宝汽车零部件、水头标准厂房二期、牧原生猪养殖等总投资97.55亿元的71个项目早日开工；全力加快夏都文旅新城、县人民医院迁建、夏都体育中心等总投资121.62亿元的29个在建项目；大力促进沿黄旅游公路、水头庙前标准厂房、瑶台生物科技消毒剂专用肥生产线等总投资37.74亿元的54个项目完工投产。强化要素保障。着眼解决项目“用地难”问题，谋划推进土地报批、熟地储备，加快水头工业园、胡张闲置低效利用土地处置，推行农村集体经营性建设用地入市，工业用地全部实行“标准地”供应，新增各类建设用地1000亩以上。常态化开展政银企对接，拓宽项目建设融资渠道。强化考核激励。发挥考核“指挥棒”作用，健全完善《项目建设综合考核办法》，旬调度、月通报、季约谈，把抓项目、抓招商与绩效考核、评优评先、干部调整使用相挂钩，奖优罚劣、激励担当，营造“在项目谋划上见高低、在项目建设上分胜负、在项目服务上比优劣”的浓厚氛围。 （二）坚定不移实施乡村振兴战略，全力打造现代农业强县全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。守住守牢粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成高标准农田4.5万亩，推进1050亩有机旱作小麦封闭示范片建设，提升粮食生产能力和效益，确保粮食面积和产量只增不减。深入实施现代种业提升工程，重点推进粮食、蔬菜、畜牧、西瓜等种子（种苗）基地建设，确保主要农作物良种覆盖率达到98%以上。做特做优现代农业。实施农业“特优”战略，积极申报省级农业开发区，持续抓好“七大农产品基地”建设，推动农业精细化、特色化、功能化发展。提档升级省级现代农业产业园，推进葡萄籽深加工项目。实施“园区带动、推广点拉动、基地联动”蔬菜品质提升工程，突出规划、种植、智慧、科研、育苗、交易“六位一体”，推进夏鲜蔬菜产业园改造旧棚1万亩，新发展连片设施蔬菜3000亩，建立博士工作站，完成交易市场、育苗基地、采摘园、保鲜冷冻室和配套智能系统建设，争创省级农业产业园；新发展供港蔬菜基地5000亩，完成分拣中心、冷库建设；布局打造20个设施蔬菜推广点，示范引领全县21.5万亩蔬菜基地中高端发展。推行中药材标准化生产，力争种植面积达到8.5万亩。提质增效花椒等干果经济林1.5万亩，启动鲁因红枣产业园建设。鼓励支持北京知青农业综合开发公司扩大鲟鱼、大鲵等特种水产养殖规模，以产业高质量发展带动农民增收致富。叫响叫亮特色品牌。开展品牌创优行动，新认证“三品一标”农产品5个，支持夏乐西瓜、夏鲜蔬菜申报国际品牌。实施电子商务进农村综合示范县项目，建设县级运营中心，打造瑶峰镇、水头镇两个省级电商强镇，健全农产品流通体系。积极参加亚果会、山西农博会、运城果博会等大型展会，在大中城市开设农产品直销网点5个，提升夏乐西瓜、夏县花椒、夏县葡萄等品牌影响力，培育打造更多“夏”字号特色农产品品牌。聚焦聚力乡村建设。加快补齐基础设施和公共服务短板，完成23个“多规合一”实用性村庄规划编制。出台实施《农村宅基地和建房审批暂行管理办法》，严格宅基审批、规范建房秩序、保障质量安全。深化农村人居环境整治，实施南大里乡农村污水连片治理工程，农村户厕改造7000座，完成大侯至埝掌段等县乡道路改新建73公里。突出抓好“四片两带”美丽乡村建设，努力实现村内道路、绿化、煤改电、煤改气、改厕、污水处理、综合性服务中心、农村房屋规划八个全覆盖。推进文明村镇、星级文明户创评，县级及以上文明乡镇和文明村占比分别达到85%和55%，打造治理体系完善、生态环境优美的宜居家园。做实做好衔接文章。严格落实“四个不摘”要求，对巩固脱贫成果任务重的村选优派强驻村第一书记和工作队。强化返贫预警动态监测和精准帮扶，对农村低收入家庭和因病因灾因意外事故导致生活严重困难户，精细化动态管理、分类施策，确保不出现返贫致贫。完善领导机制、政策机制、工作机制、考核机制，加强产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持和项目资产管理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。 （三）坚定不移推进工业崛起“四大工程”，全力打造新兴产业强县工业是我县推动高质量高速度发展的“短板之短板”。坚持大抓工业的鲜明导向，大力实施“四大工程”，推动工业集群化、高端化、智能化发展。平台打造工程。园区建设是推动工业崛起的重要平台和载体。突出裴介“六新”集聚区规划建设，围绕“四大产业板块”功能定位，加快首开区用地报批和道路管网等基础设施建设，努力打造高质量发展先导区、创新创业示范区、新型产业强县核心区。加紧编制完善水头工业园总体规划，实施一批道路改新建等“九通一平”工程，加快10万平米标准厂房建设，不断提升园区的承载力和吸引力。集群培育工程。做强做大五大主导产业是推动工业崛起的关键核心。聚焦“六新”突破，立足链条延伸，培育壮大根植性和竞争力强的产业集群，加快构建现代化产业体系。做强做大先进装备制造产业。围绕打造“合汽生材”新兴产业地标，重点做好“汽”字文章。加快畅达科技交通设备制造一期、广鑫机械汽车零部件、广宝汽车零部件、晨丰交通专用车生产线、鑫点智能穿戴等项目完工投产。抢抓浙江玉环、上海安亭等汽车配件产业转移历史机遇，积极招引一批锻造、热处理、线束等配套延伸产业项目落户，努力打造汽车配件生产基地，装备制造业产值增长30%。做强做大特色农副产品加工产业。实施瑞生洋食用菌饮料、海玉食品产业园、牧原1、7、9场生猪养殖基地等项目，做大做优厚民晋茶、好大夫、本草康等药茶产业，推动天益酱油合作项目尽快落地，加快培育壮大五大现代农业产业集群。新发展市级以上农业产业化龙头企业2个，农产品加工企业销售收入完成21.9亿元，增长12%。做强做大生物医药大健康产业。加快推进好大夫中药饮片厂、好医生连锁国医馆等建设。加强与中国国药和城市投资集团对接，尽快推动中药材三产联动产业园项目落地。支持相关企业加大科研攻关力度，发展新药创制，带动大健康产业发展。做强做大新能源产业。鼓励扶持天润风电、华电风电等企业发展，实施200MW分散式光伏、运城市生活垃圾焚烧等发电项目，培育发展“光伏+储能”新兴产业。做强做大新材料产业。支持运力化工、运盛化工等企业技术改造、延伸产业链条，做精新型化工产品。大力扶持景氏建材等企业产品换代升级、绿色发展。规上工业增加值增长12%以上，制造业占比达80%。主体壮大工程。市场主体是推动工业崛起的骨干力量。深化领导包联和部门帮扶，持续开展政策扶持、减税降费，推进“夏材夏用”，争取更多产品列入“晋材晋用”目录。新增市场主体2000余户，增长15%以上。创办小微企业200户，培育“专精特新”企业4家。净增“小升规”6家以上，培育限上服务业企业4家以上、限上贸易企业15家以上。启动股份制改造6家，力争成元塑业在“晋兴板”挂牌。大力扶持铁骑力士、晋星牧业等企业，力争新增主营业务收入1亿元以上企业2家、3亿元以上2家、5亿元以上1家。旗帜鲜明支持民营经济发展，构建“亲清”新型政商关系，让现有企业留得住、长得大，外地企业进得来、发展好。创新驱动工程。企业自主创新是推动工业崛起的根本动力。坚持“五链”深度耦合，以“五个落实”推进规上工业企业研发活动全覆盖。强化企业创新主体地位，设立“四不像”新型研发机构，培育和引进一批具有区域竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业。围绕落实“111”创新工程，推进“产学研”融通创新，支持运盛化工、宏信风机、洁润镁业、禹盾申报高新技术企业，扶持安瑞风机、宇达文化参与国家行业标准制订、建设研究院。将县级技改专项资金由去年的100万元增加到200万元，鼓励引导天立电缆、博润机械等企业实施技改项目。加大柔性引才力度，引进各类高素质技能人才35名，吸引创新团队技术入股、开展项目合作，开展“汇聚人才智慧，助力夏县发展”百名优秀人才评选活动。实施“5G＋工业”产业深度融合工程，大力发展电子科技、网络经济等数字化新型产业，加快推动规上企业上云。各位代表，无工不富，无工不强。实现高质量高速度发展，工业是绕不过去的一道坎，必须补好工业化这一“课”。只要我们横下决心、上下同心、团结一心，持之以恒实施工业“转型倍增计划”，就一定能够实现工业超常规发展、跨越式发展、倍增式发展，奋力走出工业经济高质量高速度发展新路子！ （四）坚定不移推进全域旅游示范区创建，全力打造文化旅游强县文化旅游是富民产业、绿色产业和朝阳产业。坚持融合化、品牌化、全域化发展，让文物活起来、文化火起来、旅游热起来。做实创建文章。聘请专业团队编制《全域旅游示范区创建方案》，明确创建内容，列出任务清单，建立推进机制，确保今年顺利通过省级验收。重点创建1个4A级旅游景区，每个乡镇至少建成1个乡村旅游示范点。加强景区标准化建设，实施司马光景区智慧旅游等项目，建成旅游公路80.4公里、旅游厕所6个、旅游集散中心1个。围绕“三河一山”旅游示范带，规划建设沿黄美丽乡村游、沿涑水河田园风光、中条新生态文旅融合示范带。打造东郭高速口至县城、裴介至县城、水头至县城和沿黄旅游公路等四条旅游路，构建全域游、全景游、全季游发展格局。做深挖掘文章。探寻“夏都”文化起源，配合省考古研究院做好东下冯遗址二次发掘准备工作，加快编制《东下冯遗址总体保护规划》。挖掘开发“魏国都城”内涵，加强与吉林大学等考古院校合作，做好禹王城遗址重点区域、重要遗存考古工作。启动禹王城遗址博物馆，完成景观大道建设。做好西阴村遗址保护利用，建设中国考古纪念馆。围绕“一名人一馆，一典故一馆”，打造介子推忠孝文化、司马光廉政文化等特色馆群，推动介子推、卫夫人文化园建设。启动申报国家历史文化名城。做好品牌文章。围绕“游夏县读历史”，集中打好“八张牌”。全力推进夏都文旅新城一期天沐温泉小镇项目10月底建成运营，二期建设全面启动，打造“温泉+旅游”度假区，带动全县三产服务业蓬勃发展。支持宇达开发青铜文创产品，建设夏都宇达雕塑文化园。围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，提升“吃住行游购娱”要素配置，推动旅游产业上下游一体化发展。大力开展特色旅游，开发夏都名人（遗迹）游、生态康养游、亲子研学游、红色文化游、醉美乡村游5条精品线路。发展王家河、西村、德兰、果老沟、架桑等乡村旅游。举办第二届卫夫人书法艺术节，常态化开展百花节、消夏旅游文化节、景区民俗系列活动，不断提高旅游知名度和影响力。 （五）坚定不移深化重点领域改革，全力激发发展活力动能改革是破解难题的“关键一招”。深入推进“放管服效”改革。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式，实现受审分离和不见面审批，有效预防审批微腐败。深入推进“三零”创建改革。规范县乡村三级矛盾调处中心建设，完善“五访”联动制度，推动“全科网格”改革落地，进一步提升社会治理效能。以上两项改革是我县的特色改革，必须紧盯不放、跟踪问效，年底交账、打造亮点。深入推进能源结构改革。落实好碳达峰、碳中和行动，推进工业、建筑、交通等重点领域节能，加快钢铁等传统高耗能行业转型升级。创新电力交易机制，让更多战略性新兴产业企业享受每度0.3元电价。实施清洁取暖工程，完成“煤改电”“煤改气”9000户。深入推进国资国企改革。完成粮食系统公司制改革，完善商业系统公司制运行，抓好外贸公司的清理注销、边贸公司的改制出清和制胶厂的破产清算。深入推进农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，激发农村资源要素活力。同时，扎实推进供销合作社、农业水价、文化体制、景区景点、财税金融等领域改革，确保改出新成效、改出新活力。 （六）坚定不移走绿色发展之路，全力打造生态文明强县生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。深入践行“两山理论”，让夏县的天更蓝、水更清、山更绿。持续巩固提升污染防治成果。抓好空气质量提升，加强PM2.5和臭氧协同治理，挥发性有机物和氮氧化物协同减排，完成国三车辆淘汰，公交车、出租车更换新能源汽车，空气质量综合指数保持全市前列。开展水土污染防治行动，强化河（湖）长制工作，扎实做好涑水河排污口排查整治，完成裴介镇污水处理厂，加快埝掌镇、庙前镇污水处理厂建设；积极争取国家粪污资源化利用整县推进项目。推动化肥减施增效、农药减量控害，实现化肥农药使用量负增长。持续深化“绿满夏县”行动。加快创建国家森林城市，全面推行林长制，把全国绿化模范县的招牌越擦越亮。完成主干路绿化提升工程，建设绿化景观节点20个。新建、提升3个乡（镇）休闲公园和30个园林村。加大生态修复保护，推进黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展“双十工程”25个重点项目，完成生态屏障建设、废弃露天矿山生态修复等1.46万亩。狠抓中条山夏县区域生态保护治理，继续开展违建墓地专项整治行动。实施泗交镇水源地生态保护与治理修复工程，治理水土流失2.9万亩，坚定走好生态优先、绿色发展道路。持续培育绿色生活风尚。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。大力发展装配式建筑，全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。加快生活垃圾分类，力争实现公共机构全覆盖。大力整治“舌尖上的浪费”，预防和制止餐饮浪费，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。 （七）坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，全力提高城市品质和品位让城市生活更健康、更安全、更宜居是新型城镇化的内在要求。拓展城市发展空间。突出规划引领，主动对接、积极融入全市“一核三翼七支点”空间格局和“一极三带三区”产业空间布局，打造与中心城区功能互补、一体发展的新增长极。强化交通先导，加快推进运城河东东街延长线、国道342日凤线夏县段改扩建工程，建设更多连通中心城区路网。按照“北提、东建、西扩、南延”的空间布局，拉大城市框架，统筹抓好老城区改造和新城区建设。加快天沐温泉小镇城市设计和项目实施，利用搬迁行政事业单位原址规划建设生态停车场、游乐园、休闲广场等，打造空间集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的新兴城市。实施城市更新行动。围绕打造“花开河东，精美运城”，立足夏县实际，突出精准定位、精心规划、精致建设、精细治理、精彩活动、精神面貌，不断提升城市品质和品位。重点抓好“六大工程”：一是环境整治工程，在县城主要街道实施“两下两进两拆一提升”专项整治，下大力气集中攻坚，确保见到明显成效。加紧完成白沙河城区段生态蓄水与环境修复工程扫尾工作，加快夏都公园项目建设，新建2所多功能“夏都驿站”。二是路网畅通工程，加快南环路东延、夏都文旅新城3号路、滨河路拓宽、六门巷拓宽改造等道路建设。围绕外循环与内循环并重，2-3年全面打通。三是老旧小区改造工程，推进金苑小区、食品公司综合楼、夏县宾馆综合楼、县委居民小区建筑节能改造和禹泽苑、农机小区加装电梯。加快西关“城中村”改造。四是海绵城市建设工程，完善排水防涝设施，加快解放北路、六门巷、滨河路等雨污分流改造，逐步破解城市内涝难题。五是智慧夏都建设工程，加快5G基站建设，年底前县城重点区域5G网络全覆盖。推进智慧夏都和智慧城管建设，提升精细化管理服务水平。六是文明城市建设工程，开展市民文明素质培育，提升整体文明形象，创建省级食品安全示范城市，让城市既有“颜值”更具“气质”。提升城市承载能力。强化公共服务和基础支撑，完成新能源汽车充电站，推进城市公交客运总站建设。改造提升桥头、城北农贸市场，完成新兴国际、恒盛时代广场建设，增强县域消费的吸引力和辐射力。抓好庙前特色小镇建设，实施110KV输变电工程。实施健康好乡村项目。稳妥推进禹王撤乡设镇后续工作。完善住房保障建设，完成商业总公司危楼改造、蔬菜公司棚户区改造，实施城镇保障性安居工程，规范发展长租房市场，打造吸纳农业人口转移主阵地。 （八）坚定不移增进人民福祉，全力发展普惠性基础性兜底性民生事业让老百姓活得更加幸福、更有尊严是加快发展的根本目的。抓好“一老一小一青壮”工作。发展“嵌入式”社区养老，禹泽苑、瑶台花苑一区居家养老服务中心9月底前完成。推进福利养护楼、中心敬老院建成投运，加快嫘祖文化产业颐养园、惠仁心脑血管专科医院建设。全面实施城乡居民补充养老保险和被征地农民养老保险制度，推进社会保险法定群体全覆盖，城乡居民最低生活标准每人每月再提高20元。按照优化义务教育学校布局，撤销乡镇初中3所、乡村小学4所、教学点8个。推进第三示范小学、夏县中学学生宿舍楼、智慧教育二期、中小学护眼灯等项目建设，实施新建路小学等学校基础设施改造提升工程，扩建2所幼儿园，提升教育硬件设施水平。加快“人人持证、技能社会”建设，用足用好“电子培训券”政策红利，开展免费职业技能培训8000人次，持证率达到50%，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3000人，不断提高城乡居民就业率和工资性收入水平。统筹发展社会事业。推进县人民医院迁建、中医院急诊急救大楼、云鹏中医肛肠医院、智慧云医养项目建设，提升县域医疗服务水平。加快夏都体育中心建设，实施全民健身步道工程。完成未成年保护中心建设，强化弱势群体保护。今年力争完成县殡仪馆主体、县乡和60个村级骨灰堂（公墓）建设。制定推广“夏县书房”标准，持续实施“五个一批”文化惠民工程，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。守牢安全稳定底线。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安夏县。落实常态化疫情防控措施，加强“六种能力”建设，完成中医院核酸检测实验室、疾控中心检验大楼建设，提升乡村两级卫生服务能力，逐步推广全员接种新冠疫苗。落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，健全完善“调研督导+专家、严格执法+专家”工作制度，做好风险管控和隐患排查整治。深入开展“三零”创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，扎实开展矛盾纠纷排查化解，强化“三初”信访事项办理，切实防范“民转刑”案件发生，推动全县信访人数批次、安全生产事故和治安刑事案件“三类关键指标”大幅下降。全县“三零”村（社区）达到70%以上，企业和单位达到98%以上。同时，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。支持国防和军队建设，扎实做好“双拥”工作，争创“双拥模范城”。积极做好退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序!各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县政府将在全面承接办好省、市15件民生实事的基础上，再办好6件民生实事：一是改造提升5条小街小巷，新建3座城市公厕和2处城市小游园；二是历史文化旅游景点对全县人民群众免收门票；三是新建10个农村日间照料中心；四是老旧小区建筑节能改造2.5万平米；五是免费开展农村建筑工匠培训；六是实施大禹像五岔路口改造、红沙河小桥等工程，解决群众“出行难”问题。我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，让夏县的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！ 四、全面加强政府自身建设面对新时代、新要求，我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力打造人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保中央、省、市及县委决策部署落到实处。二是提升效能优服务。大力推行“五减”专项行动，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快数字政府建设，推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项，为企业和项目开辟“绿色通道”。打造县乡村三级便民政务服务平台，政务大厅开设周末便民窗口，打通服务群众的“最后一公里”。三是依法行政强法治。持续巩固提升习近平总书记重要批示整改成果，规范政府重大事项决策行为，全面加强法治政府建设。创建全省全面推行行政执法三项制度示范县。依法接受人大及其常委会监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。四是强化执行抓落实。落实“三提三抓”工作要求，强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境。对重点任务、重要事项实行项目化、责任化、时限化、清单化管理，开展重点督查、随机督查和定期督查。按照“抓落实要有解决方案”要求，做到想落实、会落实、真落实。用好“13710”工作制度和信息化督办系统，健全“明责、履责、督责、追责”闭环机制，提高抓落实的质量和效率。五是严明纪律守底线。廉洁从政，腰杆才能硬，底气才会足。坚决扛牢全面从严治党政治责任，落实中央八项规定精神。加强重点领域和关键环节监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展政法队伍教育整顿，全面推进反腐强警。厉行节约反对浪费，严格控制“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表，过去皆为序章，未来无限希望；没有等来的辉煌，只有拼来的成就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举旗帜、凝聚力量，攻坚克难、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代中国特色社会主义夏县篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【稷山县招商】2021年稷山县政府工作报告

  2021年4月10日在稷山县第十七届人民代表大会第一次会议上稷山县人民政府代县长;王润各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和安全环保工作的严峻态势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，团结带领广大干部群众，攻坚克难、负重前行，推动全县经济社会高质量转型发展取得了新进展。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，第一时间成立疫情防控指挥部，第一时间建立县乡村组四级防控体系，第一时间构筑起疫情防控的钢铁长城。全县上下同舟共济，患难与共，坚决打赢疫情防控阻击战。1例确诊病例康复出院，实现了连续329天无新增病例，选派6名优秀护理人员逆行出征，为湖北疫情防控贡献了稷山力量，郝红慧同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。二是主要经济指标稳步增长。地区生产总值完成92.2亿元，增长4.8%；财政总收入完成6.92亿元，增长8.2%；一般公共预算收入完成3.19亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值完成22.7亿元,增长11.3%；固定资产投资完成42.9亿元，增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30598元和13228元，增长5.4%和7.4%。除社会消费品零售总额完成22.6亿元，下降5.5%外，主要经济指标均完成既定任务，整体上保持了稳健的发展态势。三是“五抓一优一促”强力推进。先后举行了5批36个重点项目集中开工仪式，动态总开工107个，投资96.62亿元，开工率274%。签约项目29个，总投资339.64亿元，完成226.4%，居全市第一。规上企业研发技术中心实现全覆盖，其中省级1家，市级2家。新培育“小升规”企业8家，超额完成2家。孵化培育小微企业466个，完成任务194.1%。梅山湖石墨电极、超硬材料双创基地等16个“六新”项目开工建设，8个竣工投产。引进各类人才273名，“一枚印章管审批”改革深入推进，审批服务事项办结率100%，审批时限压缩达76.8%以上。四是农业农村发展态势良好。建成高标准农田3.4万亩，粮食总产达到2.89亿公斤。稷山板枣成功申报“全国名优特新农产品”，品牌价值评估达100.23亿元。国家绿色循环优质高效特色农业促进项目、板枣省级现代农业产业园、滨河葡萄市级现代农业产业园完成建设。蛋鸡存栏增至1450万只，保持全省首位。农业机械化和农业节水、秸秆综合利用等工作分别荣获国家和省表彰。3处饮用水源地保护工作有序推进，67处农村饮水安全巩固提升工程、47公里“四好农村路”建设和2331座农厕改造全部完成。新建和提升了园林村30个，打造了乡村公园3个。五是三大攻坚战成效显著。全年投入扶贫资金2237万元，落实扶贫项目42个，脱贫攻坚目标任务如期全面完成。完成造林绿化2.5万亩。汾河干流稷山城区段综合治理、杨赵村生活污水处理站、泉稷能源入河排污口整治等工程竣工，城东排水管网雨污分流改造工程完成50%，汾河断面水质退出劣Ⅴ类。47万吨焦化产能压减到位。清洁取暖双替代完成13361户。县城二级以上良好天数增加95天，重污染天数减少13天，PM2.5改善率位居省市前列，空气质量综合指数退出全省倒10。社会信用体系建设和“全科网格”省级试点县工作扎实开展，“三零”单位创建和安全生产专项整治三年行动深入推进。六是大县城建设提质增效。提升改造了稷峰、稷王文化广场,在城东、城西、城北三个入城口建设雕塑标志，亮化提升城南路口。汾河公园、大佛文化园市政设施配套、火车站站前广场等基本成型。环城北路、城西108入城口改造建成通车，富强街西延、稷峰街东延、劳动路拓通等路网工程有序推进。县城污水收集管网完成27.42千米，老旧小区、建筑节能改造及背街小巷硬化完成任务。新增绿化面积5.7万㎡，绿化覆盖面积348.7万㎡，覆盖率达39.3%。七是文旅融合实现突破。稷山国家板枣公园、汾河国家湿地公园开门迎客，大佛文化园“一塔一阁一公园”工程主体完工，圣王山文化旅游项目建设有序推进。《永乐南藏》经卷修复、青龙寺壁画数字化勘测等工程进展顺利，明确了415处县级和未定级文保单位保护范围及建设控制地带。中国农民丰收节稷山庆丰收活动暨第十届板枣文化节成功举办。新编大型民俗音乐鼓舞剧《稼穑风》首演成功。《墨韵遗风》明清匾联拓片成功入选《2020全国美术馆藏精品》。八是民生事业多点推进。县财政用于民生领域的支出达到16.7亿元，同比增长13.3%。城镇新增就业4170人，完成劳动力转移4740人。“县管校聘”高质量实施，高考文理两大类二本B类以上达线首次突破千人。县医院晋升为三级综合医院，医疗综合服务能力基本标准和推荐标准全省第一，被评为全国县级医院300强。保障性住房完成452套。第七次人口普查工作有序推进。运城市残疾人特奥会在我县成功举办。双拥共建和退役军人服务保障体系建设扎实推进。各类困难弱势群体实现应保尽保、应助尽助。各项社会事业均取得新成就。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号，标志着我们全面建成小康稷山取得历史性成就。树高千尺，非一日之功。2020年取得的辉煌成绩，得益于全县上下五年来苦干实干打下的坚实基础。回首五年奋斗史，我们同心同德，砥励奋进，走过了千山万水，迈过了艰难险阻，经济社会发展取得了长足进步，为“十四五”开局起步奠定了良好基础。五年来，我们全力以赴稳增长、促发展，综合实力显著增强。全县财政总收入由3.36亿增长到6.92亿，年均增长15.6%；一般公共预算收入由1.6亿增长到3.2亿，年均增长14.9%，均翻了一番。地区生产总值、固定资产投资和外贸进出口总额等指标，年均增长达到8.5%、4.8%和7.2%，增速均高于全市平均水平。招商引资项目签约额、开工率稳居全市第一方阵，经济发展跑出了追赶超越的“加速度”。五年来，我们千方百计调结构、补短板，发展质量稳步提升。三次产业占比进一步趋向合理，传统产业转型拐点、新兴产业孵化亮点渐次显现。省级稷山经济技术开发区批复成立，3家企业位列全省民企百强。翟店园区被确定为国家出口工业产品质量安全示范区和国家小微企业“双创”示范基地，超硬材料“双创”示范基地如期建成。煤基材料、保温材料、超硬材料、合金材料、现代包装等新的产业增长点拔节起势。省级现代农业产业园成功创建，稷山板枣生产系统入选中国重要农业文化遗产，蛋鸡存栏量蝉联全省“十五连冠”，晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，晋龙股份在“新三板”挂牌上市，传递了市场主体多点迸发、多元支撑的“风向标”。五年来，我们竭尽全力增福祉、强保障，民生工作硕果累累。20个贫困村全部摘帽，8536名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入连年攀升，年均增速分别达到6.6%和8.2%，高于全市平均水平。新建了6个城市公园，改造提升了4个城市广场和公园，大佛文化园、汾河公园、板枣公园环绕城郊，城东、城西两大水系映带左右，三面环水、四边有林生态格局基本形成。翟店镇摘取国家卫生乡镇、全国特色小镇“双桂冠”。打造了省级美丽乡村示范村5个。高考达线人数由799人增加到1061人。改革红利日益转化为可感可得的民生福利，激活了发展成果由人民共享的“催化剂”。五年来，我们毫不动摇守底线、严治理，社会大局和谐稳定。先后荣获全国社会治理创新优秀县、地质灾害防治高标准“十有县”、省级平安县、市级平安建设先进县等称号。“扫黑除恶”“禁种铲毒”专项斗争和“三零”单位创建扎实开展，人民群众安全感显著增强，筑牢了奋进新征程，书写新答卷的“压舱石”。各位代表，五年的奋斗历程劈波斩浪，五年的发展成果弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、风雨同舟、共苦同甘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，行山至一半，更应看远方。在肯定成绩的同时，面对新征程、新使命，我们更应该清醒地认识到，我县在经济社会发展中还存在着一些差距和不足。我们的发展体量总体偏小，地区生产总值、财政总收入在全市排名依然靠后，经济小县、财政弱县的局面没有得到根本扭转；我们的经济结构依然不优，煤焦化冶等传统产业依旧占据主导，战略性新兴产业支撑不足，创新驱动远未形成推动发展的强大动力和有效支撑；我们的环保态势较为严峻，污染防治和生态保护压力较大，空气质量综合指数长期在省市末位徘徊，流域水环境治理仍需加强，各项约束性指标仍有越线反弹风险；我们的民生领域还有欠账，城乡公共服务还需完善，医疗、教育、养老等民生工作与人民群众日益增长的需求还有较大差距；我们的行政效能亟需提升，干部队伍的思想观念还较为封闭传统，能力作风还不能充分适应新形势，政务服务高效运转的机制还不成熟，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。; 二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是稷山奋力蹚出转型发展新路、实现高质量高速度发展的关键五年。根据中央及省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《稷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年稷山发展的指导思想、基本原则、战略定位和目标任务，是对未来五年全县各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局，提出了一系列重大政策、重大工程和重大项目，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”目标定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“1861”总体思路，奋力蹚出具有稷山特色的转型发展新路，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。《纲要（草案）》围绕到2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，明确了“十四五”时期的发展目标。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长10%以上，规上企业达到80家，力争引进两个投资超50亿的产业项目、培育一个产值超百亿的企业，到“十四五”末全县经济总量与2019年相比翻一番。二是创新发展形成新优势。全社会研发投入强度持续增加，企业创新主体地位确立，新动能主导经济发展的新格局初步形成。三是城乡融合实现新进步。城乡空间格局更趋优化，县城集聚度和综合承载能力持续提升，美丽乡村建设取得明显进展，稷王文化名城建设取得重大突破。四是绿色稷山展现新面貌。汾河流域生态保护修复与治理取得积极成效，大气、水、土壤环境质量明显改善。五是改革开放实现新突破。全面深化改革持续推进，开放平台体系基本建立，对外开放的广度和能级显著提升。六是共享发展书写新篇章。民生事业持续进步，城乡居民收入增长与经济增长同步，人的全面发展水平显著提升，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。七是治理效能得到新提升。风险防控体系和共建共治共享的社会治理体系更加完善，现代应急管理体系基本建成。各位代表，进入新阶段、起航新征程，使命光荣、责任重大。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是民心所向，更是使命所然。我们一定要坚定信心、保持定力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力实现“十四五”宏伟蓝图。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，做好各项工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。居民消费价格水平增幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。围绕上述指标任务，按照“1185”工作思路，我们要抓实抓好九个方面工作。 （一）突出项目为王，推动转型发展增添更实支撑项目是推进转型的有力抓手，是助力发展的最大引擎。没有项目，发展就是水中月、镜中花。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。抢抓机遇谋项目。紧盯政策导向，积极争取资金和专项债券，推进一批重大基础设施项目落地建设，完善县域发展的综合承载。紧盯市场导向，用好“四库全书”，聚焦“六新”突破，跳出稷山看稷山，敢于在新市场的风口抢先机，新产业的萌点抢布局，加快补齐新兴产业支撑不足的短板弱项，推动经济发展实现换道领跑。紧盯需求导向，链条式发展、集群化培育，在建链延链补链强链中推进转型升级，既要“大个头”，也要“强身板”，让传统产业脱胎换骨，不断提升发展的质量和效益。千方百计招项目。进一步规范招商行为，建立从谋划到对接，从对接到落地的推进图谱和运行机制，形成无缝衔接、环环相扣、运转高效的工作流程。进一步壮大招商队伍，把懂产业、通政策、善谈判的复合型人才充实到招商一线，建设一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的“招商铁军”。发挥好能人干部、在外人才的“触角”作用，第一时间捕捉市场动态，精准发力。进一步开展招商活动，坚持引进来与走出去相结合，统筹运用好领导带头招商、平台代理招商和乡贤人才招商等方式，吸引优质项目签约落地。攻坚克难推项目。针对年初确定的82项重点项目，要逐一明确包联领导和责任单位，逐项明确开复工时间和建设周期，形成倒逼落实、挂帅出征，倒排工期、挂图作战的高强度和快节奏。坚持一月一调度，一季一汇报，对于影响项目建设进度的绊脚石，要精准分析，定点清除，切实为项目推进营造最优环境。各位代表，发展不能等，工作不能靠。我们就是要以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山、百折不挠的韧劲，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓谋划、抓招引、抓建设，在后稷大地形成只争朝夕、大干快上的蓬勃态势，构筑起转型发展的硬核支撑。 （二）突出创新驱动，推动实体经济蓄积更强动能科技是发展之基，创新是进步之魂。我们要把科技创新摆在推动全局的核心地位，制定创新战略，完善创新机制，为稷山高质量高速度转型发展增添新杠杆，蓄势新动能。强化技术引领。实施科技兴企举措，全年规上企业研发投入同比增长15%以上，小升规重点培育企业实现技术中心全覆盖。实施科技升级举措，引进和培育省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家以上、民营科技企业3家以上，科技型中小企业入库13家以上。实施科技基因举措，以创建省级中小企业高质量发展示范县为抓手，全年孵化中小微企业300家，净增“小升规”企业10家以上，完成股份制改造试点企业8家、“晋兴板”挂牌企业3家以上。搭建创新平台。培育综合服务平台，加快经开区“科技孵化器”建设，依托企业技术研发中心，建立孵化培育中小微企业的综合性服务平台。打造创新创业平台，新建省级中小企业“双创”基地1个、市级1个，“小升规”重点培养企业全部建立企业技术中心。发展企业科研平台，支持龙头和领军企业组建创新联合体，建立院士专家站、博士科研站、研究生实践基地等平台，形成以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推进现有产业在稷山做科研、出成果。培育创新人才。紧紧围绕招引和培育，发挥人才驱动作用。聚焦人才招引，大力开展“运才兴运”行动，建立稷山籍在外优秀人才数据库，强化高技术领军人才、高水平科研团队对接招引，鼓励支持引导广大在外人才助力家乡发展。加强外来专业人才招引力度，全年招聘高层次专业性技术人才200人以上。强化人才培育，利用继续教育、专家讲座等手段，加强各类专业技术人员培训力度，积极培养根植乡土的专业人才。完善创新机制。健全激励评价机制，积极落实《稷山县支持科技创新若干政策》和优秀市场主体奖励扶持政策，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”，进一步激发创新创造创业活力。建立开放合作机制，聚焦煤基、冶金、化工、包装、超硬材料、板枣、蛋鸡等重点产业，与发达地区、高校及科研机构建立合作交流机制，促进县域科技创新能力提升，推动产业转型升级先人一步，赢得主动。各位代表，创新是引领发展的第一动力。我们要最大限度培植创新基因，激发创新创造活力，最大限度发挥创新带来的乘数效应，以一流的创新生态实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （三）突出工业强县，推动产业升级实现更大突破；工业是强县之基、兴县之本，是实体经济的中坚力量。我们要牢牢抓住工业经济这一核心板块，壮规模、优结构、提质量、增效益，全面开启稷山工业二次创业的新浪潮。改造提升传统产业。重点推进东方资源总投资13亿元的新建年产106万吨捣固焦升级改造、总投资2.1亿元的20万吨硅锰15万吨高中低微碳锰铁，永东化工总投资2.94亿元的煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用和总投资4.89亿元的4万吨针状焦，华越建材总投资3.5亿元的大宗工业固废处理综合利用，阳煤泉稷总投资44.9亿元的年产60万吨合成氨100万吨尿素，铭福钢铁产能减量置换等项目，实现传统产业由原材料主导向精深加工增值转变、中间产品向终端产品转变、低附加值向高附加值转变。培育壮大新兴产业。能源领域，重点实施国瑞光伏投资4.7亿元的100MW分布式电力、汇能权亚投资40亿元的1000MW光伏储能一体化光伏发电、秦晋电力投资5000万元热电联产技改项目。合金领域，重点实施超硬材料“双创”基地总投资0.57亿元的综合配套服务大楼和800万支刀具生产，恒巨环保总投资2.6亿元的年处理15万吨废旧铅酸蓄电池综合再利用等项目。新材料领域，持续推进梅山湖总投资12亿元的年产6万吨超高功率石墨电极、北都碳材料6万吨压型焙烧、诺博科技8万吨增塑剂、鑫途科技3000吨氯化树脂以及唐晋纺织熔喷布生产等项目。焦化领域，统筹推进民晟能源总投资30亿元的500万吨含油煤分质资源化利用、晟莱科技总投资3亿元的年处理20万吨废旧轮胎循环综合利用等项目。各位代表，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力是转型时期的稷山必须完成的历史使命。我们要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，加快发展、加快转型，奋力实现稷山工业经济的涅磐重生。 （四）突出乡村振兴，推动农业农村取得更快发展；农为邦本，本固邦宁。我们要持续做强做优做大粮食产业和特色产业，着力构建乡村产业体系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。落实“两藏”战略。种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的“命根子”，要紧紧抓住这两个要害。打好种业翻身仗。持续加大与科研机构、高校院所合作力度，特别是在小麦、玉米、蛋鸡、果蔬、板枣等基础主导产业方面，积极引进繁育推广优良品种。推进稷峰镇马家巷粮食良种选育繁育核心示范区建设。稳住耕地基本盘。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续开展科技服务下乡，打造专家团队、项目工队、营销战队三支“铁军”,全面提升全县农业机械化水平和防灾减灾科技支撑能力。实施优质高效农业建设，做好西范东扩引黄工程末级渠系配套，推进蔡村乡坑东村粮食高产高效核心示范区和6.6万亩高标准农田项目建设，全县粮食种植面积达到65万亩以上，粮食总产量稳定在2.5亿公斤以上。实施“特”“优”战略。做大做强蛋鸡产业。以成功申报国家现代农业产业园为契机，在行业关键共性技术研发上实现“六大突破”，在生产加工科技融合发展上打造“七大标杆”，在项目布局推进上实施“八大工程”，推动蛋鸡产业全面升级。坚持龙头带动，推进晋龙集团20万吨饲料生产线、年存栏100万羽青年鸡、300万只蛋鸡养殖三个项目和集福食品15000吨冷库储藏冷链物流等项目。坚持标准化养殖，启动建设2个规模化的“交钥匙”养殖小区，实现蛋鸡散养户集成发展，改变目前的散、乱、弱、小养殖现状。制定全县鸡蛋质量安全标准体系，完成“稷山鸡蛋”国家地理标志的申请认定,大力推广“稷山鸡蛋”区域品牌。提质增效板枣产业。高标准做好稷山板枣生产系统全球重要农业文化遗产申报工作，高起点编制板枣产业中长期发展规划。成立稷山农林投资公司，大力推进和省林投共同融资10亿元的稷山板枣种植加工文旅融合综合开发项目，发展林下经济，加快板枣产业优质优量发展。发展特色精小产业。以乡镇为主体打造农业特色产业示范园，大力发展葡萄、中药材、桃、樱桃等特色富民产业，加快建设5万亩中药材产业基地，完成总投资1500万元的栋源农牧高标准现代农业示范园和总投资2000万元的珍果园500亩克伦生葡萄生产基地建设。持续打造农业品牌。推进“稷山板枣”“稷山麻花”“稷山鸡蛋”“稷山饼子”四大农产品区域公共品牌建设，不断扩大稷山农业特色品牌影响力和市场占有率。开展乡村建设行动。提档升级农村基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动，以“一城一区三园”和“双高六道”为主线，以144个行政村为重点，坚持“清拆改种建”五治并举，持续改善农村人居环境。规范农村自建房建设。实施“汾水人家”文旅融合美丽乡村建设项目，把苑曲村建设成为汾河湾里的一颗明珠。规划建设3个分别覆盖10个村以上的集中连片示范片，打造一批市级以上美丽宜居示范村。推进投资1.5亿元的乡村振兴暨美丽乡村建设工程、投资1.66亿元的寺庄220KV输变电工程、投资0.23亿元的城乡电网改造工程和投资0.8亿元的60公里“四好农村路”建设工程等，全方位提升农村基础设施建设水平。健全完善农村公共服务。全力做好农村“两委”换届工作，充分发挥自治、德治、法治“三治”结合作用，不断提升乡村治理能力和水平。以“三块地”改革为牵引，释放产权改革红利，激活农村资源要素，为乡村振兴提供支撑。建立城乡公共资源均衡配置机制，优化乡村教育、医疗、养老、社会保障等资源配置，持续推进城乡基本公共服务均等化。各位代表，“后稷教民稼穑于稷山”是习近平总书记赋予我们的金字招牌。我们要以更有力的举措，汇聚更强大的力量，把这块金字招牌用好、擦亮，把新时代农耕文明传承好、弘扬好，书写后稷故里现代农业新篇章，扬帆后稷儿女生活富裕新征程。 （五）突出文旅融合，推动第三产业焕发更大生机文化是民族的血脉，精神的家园，是支撑一方发展最持久、最深沉的宝贵资源。我们有“七大国保”“五大非遗”，有后稷农耕文化统领的特色文化体系。要坚持创造性转化、创新性发展，把悠久厚重的文化资源转化为支撑未来发展的朝阳产业。；构建全域旅游格局。坚持打造景点，持续完善和提升汾河国家湿地公园和稷山国家板枣公园的建管水平，推进现有景点创建A级景区。加快推进投资30亿元的圣王山文化旅游景区建设，完成游客接待中心、停车场和景区道路建设。加快大佛文化园塔阁装饰，完成市政设施配套工程建设，推进铜锣湾集团总投资7.1亿元的大佛文化园文化旅游综合体项目早日落地。坚持融入全域，加快推进38公里的环城生态旅游观光道路建设，推动县域各景点连点成线，逐步构建全域旅游发展格局。坚持要素完善，注重打造一批文旅服务示范单位，推进“吃住行游购娱”成龙配套建设，增强县域服务文旅产业的综合承载能力。丰富文化建设内涵。培育乡土文化，重点在后稷农耕文化、千年板枣文化、千年大佛文化传承弘扬上下功夫，涵养浓厚稷山特色的文化基因。打造艺术精品，推进非物质文化遗产推陈出新和优秀文艺作品创作，深挖地方优秀文化，打造更多集思想性、艺术性、观赏性为一体的文化名片。加大宣传推介，打造提升姚奠中艺术馆、后稷农耕展览馆，高规格举办“后稷论坛”，精心办好“板枣文化节”活动，形成具有广泛影响力的文化活动品牌。加强文物资源保护。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，持续实施青龙寺壁画和《永乐南藏》经卷修复等文物保护工程，加快推进抗日民主政府旧址和县保及未定级文保单位修缮。各位代表，保护文化资源、培育文旅优势不仅是推动县域发展的有效途径，更是每一位后稷儿女期盼已久的共同愿望。我们要在传承中凝聚更多精神合力，在创新中积蓄更大磅礴力量，使文旅事业成为三产发展的新动能、百姓富庶的新财源。 （六）突出建管并举，推动城市发展彰显更优品质城市承载着发展的希望，装载着百姓的梦想。我们要立足“稷王文化名城”战略定位，以“一核一轴两区两带四水四园”为重点，精致建、精细管，打造精品、力求精美，提高城市颜值，提升城市品味。优化城市布局。扩大县城建成区。坚持“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”的发展方向，科学规划生产、生活、生态空间，优化县城区块设计，制定完成县城建管科学指南，实现建设有规划、发展有规模、板块有布局、管理有标准。构建“两翼四中心”。西社、翟店重点依托省级新型碳基合金材料基地、区域包装产业基地，充分发挥产业强镇、特色小镇作用，做好产城融合；化峪、太阳、清河、蔡村要有序推进产业、人口、服务向镇区集中，打造服务农民的区域中心。推进城市更新。重点实施四大工程：一是路网畅通工程。抓好稷峰街东延、富强街西延、建设路北延、大佛路南延等路网建设，改造提升后稷街等道路路面，打通堵点、难点，不断提升城市通行能力。二是住房安居工程。加强房地产市场管理，统筹推进拆迁安置房建设、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、建筑节能改造等工作。三是市政配套工程。加强防洪排涝等基础设施建设，持续推进城东排水管网雨污分流改造等地下管廊项目，逐步破解城市内涝难题。完成2个停车场及2个城市公厕增设任务，推进沿街机关单位卫生设施免费对外开放，有效缓解群众停车难、入厕难。四是公园绿地工程。启动城西水系民乐园二期提升改造项目，加快站前广场、汾河公园等工程建设。提升城市品质。塑造地标。推进稷王庙文化广场建设，推动总投资50.26亿元的滨水新城城市综合体项目尽快落地，打造城市经济新的增长极和新的城市商业地标，形成辐射周边的区域消费虹吸效应。凸显特色。依托后稷文化，建立一套具有鲜明识别度和代表性的城市标识文化体系，丰富城市文化元素，彰显城市特色。精细管理。实施城市综合管理平台建设项目，完善细化“稷峰严管一条街”标准，并向县城其它主街道延伸，实现城市管理制度化、精细化、人性化。攻克顽疾。加大城中村、城乡结合部、背街小巷以及城镇中心村环境卫生治理，建立常态化管理机制，从根源上杜绝占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。各位代表，城市建设的好与坏，老百姓的感受最直接，也最有发言权。我们将始终奔着问题去、迎着群众期盼走，持续打造建设有高度、承载有广度、管理有温度的精美、文明、有序、有活力的千年古县。 （七）突出绿色发展，推动环境质量展现更好底色环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终践行“两山”理论，以创建国家森林城市为契机，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施环境污染防治“十大行动”，让绿色生态成为后稷大地的靓丽名片。用重拳治理环境污染。坚持全域治“水”，抓好汾河（稷山段）上下游、干支流的全面治理，新建经开区污水处理厂和化峪、清河污水站，实施县城污水处理厂和翟店污水处理厂提标改造工程，在退出劣V类的基础上，全流域稳步提升汾河水质。坚持综合治“土”，全力争取农业农村部投资1亿元的汾河流域农业面源污染综合治理项目，围绕秸秆综合利用、有机肥替代化肥等开展项目谋划和资金争取，力争谋划一个、争取一个、落地一个、实施一个。加强一般固废综合利用和危废的规范化管理。坚持铁腕治“气”，持续改善全县环境空气质量，解决区域性突出环境问题，在经开区西社园区建设1座环境空气自动监测站，对全县企业污染防治开展精准化管理。重点抓好重污染天气治理，加强监测，联防联控，不折不扣完成省市下达的约束性指标和减排任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。用善治共建低碳家园。加强环保技术改造，重点推进东方资源总投资1.2亿元的焦化配套环保工程。推进节能减排减碳，对县城北部村庄集中供暖进行可行性研究和规划。持续扩大“煤改气”“煤改电”覆盖范围，高标准完成市政府下达的冬季清洁取暖改造任务。倡导绿色环保生活，在县城逐步推广生活垃圾分类。推进建设建筑垃圾资源化和餐厨垃圾处理系统。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。倡导简约、绿色、环保的生产生活方式，推动全社会形成绿色发展的思想共识和行动合力。用情怀厚植绿色生态。大规模推进国土绿化，大力开展“绿满稷山”行动，全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，增绿增收增景相结合，完成造林绿化5000亩，逐步实现荒山、荒沟、荒坡、城郊、村庄、通道等宜林地域全覆盖。多领域建设绿色家园，加快城南森林公园和乡村公园建设，推进企业置换造林，在乡镇、机关单位和企业全面推进规划有绿、见缝插绿、拆违建绿，努力实现“河堤山头森林化、所有街道林荫化、单位小区花园化、县城处处园林化”。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持精准治理、精心修复，在综合治污上出利剑，在“两山一河”上做文章，让乡音乡愁可感可触、青山绿水可望可及，奋力绘就山水田园风景画。 （八）突出改革开放，推动经济发展迈向更高水平改革开放是社会发展的不竭动力，我们要高举改革开放旗帜，依靠改革破解发展瓶颈，依靠环境吸引外来投资，依靠开放实现合作共赢。推进关键领域改革。深化开发区“三化三制”改革，加快标准地改革和标准化厂房建设，推进开发区水电路气以及智慧园区管理平台建设，充分发挥开发区转型发展主战场主阵地作用。深化能源革命综合改革，抓好煤炭清洁高效深度利用，推进农村清洁取暖工程，加快推进光伏等新型能源产业布局，为碳达峰、碳中和作出贡献。深化事业单位和国企国资改革，调整优化事业单位布局结构，加大事业编制资源统筹力度，优化机制，明晰职责，提高效率。优化全县营商环境。大力推进“五减”专项行动，深化“一枚印章管审批”改革，审批时限、环节、材料压缩30%以上，推动130余项高频个人服务事项“跨省通办”、70项高频事项“省内通办”。加快实施“一件事一次办”集成服务，全面推进网上审批和服务，建立“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”体系。高效推进“证照分离”改革，持续打造“六最”营商环境，让企业在稷山放心投资、舒心创业、安心发展。强化对外开放合作。充分发挥国家出口纸箱包装产品质量安全示范区和省级农产品出口平台作用，建立机制、完善流程、制定标准，推动包装产品、农副产品对接国际市场，实现广销多销。以开发区为重点，吸引更多的外资注入，鼓励支持县域内具有外贸业务的市场主体开办自营进出口业务，实现对外贸易便利化、常态化。主动对接京津冀、长三角、大湾区等外向型经济集聚区，积极承接产业转移。积极融入“一带一路”，深化与斯里兰卡、缅甸等合作交流，开辟合作空间，实现互利共赢。各位代表，发展走过千山万水，改革仍需跋山涉水。我们要以昂扬的精神状态接续奋斗，用改革这支如椽巨笔书写更加精彩的稷山故事，让改革开放成果惠及更多人民群众。 （九）突出民生保障，推动人民群众获得更多实惠民生是最大的政治，人民就是我们的靠山。我们要把重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，以“一老一少一青壮”为重点，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求。促进教育高质量发展。持续优化全县中小学校布局，稳步推进初中向县城集聚，小学向乡镇以上集中。今年完成7所小学的撤并优化调整，启动稷王初中工程建设。加快推动义务教育优质均衡发展，大力实施智慧教育二期工程，创建1所智慧教育引领校、3所智慧教育示范校，完成10所农村寄宿制学校提升改造任务。提升教育教学质量，加强师德师风建设和学生思政教育，巩固拓展“县管校聘”管理改革成果，探索校长职级制改革，加大教师招聘补充力度，实施教师素质提升工程。提升卫生健康服务水平。抓好常态化疫情防控，压实各方责任，强化“人”“物”“环境”同防措施，严格监管冷链物流行业，加大重点人群、场所、领域管控力度。提升核酸检测能力，推行全民新冠疫苗接种。持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，做好省卫生城市复审工作。加强基础设施建设，8月底前完成县人民医院主体建设，年底前完成妇幼院搬迁。启动实施全民健身中心项目，完成1个公共体育场和4个足球场建设任务。强化重点学科建设，加快人民医院、中医院、妇幼院等重点专科建设，打造一批高质量、有特色的优势学科，提升医院核心竞争力。深化县域综合医改，引深三医联动改革，加快推进医疗集团“互联网+医疗”信息化建设，力争基层就诊率达到65%，县域内就诊率达到90%。依托乡镇卫生院，探索建立养老机构，构建医养结合新模式。持续实施免费产前筛查、婚前体检和“两癌”诊断等公共医疗服务。强化人才队伍建设，围绕名医师建团队，围绕名学科建平台，构建老中青结构合理、传帮带机制成熟的人才梯队培养方式，打造一支医德高尚、医术精湛、医风严谨的医护队伍。稷山医疗卫生工作曾是全国的一面旗帜，我们要奋勇直追、迎头赶上，持续推动大踏步向前发展，打造区域医疗健康产业基地，让稷山医疗卫生事业重返历史辉煌！;夯实社会保障基础。大力实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。推进保障性安居工程，继续推动棚户区改造工作，加大公租房、经济适用房建设和农村危房改造力度，切实解决城乡群众住房问题。落实就业优先政策，加快“人人持证、技能社会”建设，促进更高质量就业。深化殡葬改革，年内完成县殡仪馆主体工程和公益性公墓建设。强化社会综合治理。毫不放松筑牢安全底线，全面推进安全生产专项整治三年行动，大力推广“互联网+监管+专家”执法模式，加强对重点行业领域排查整治，严厉打击私挖乱采，推进城乡房屋质量安全排查整治行动。强化应急救援队伍建设，提高应急救援能力。持续保持“打非治违”高压态势,坚决杜绝重特大事故。启动总投资1500万元的新消防站项目建设。持之以恒深化社会治理，深入开展“三零”单位创建、“枫桥式派出所”创建，统筹推进社会治安及“扫黑除恶”“禁种铲毒”等专项斗争。深化网格化管理，推进“全科网格”建设提质增效。加大网络电信诈骗及盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪的打击力度。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，全力做好根治农民工欠薪工作。统筹抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、治超、人防、气象、地震、金融、史志、残疾人、档案等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，一件接着一件办，一年接着一年干，用更多的民生实事映照初心，用更浓的真情实意温暖民心。 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程。必须坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。旗帜鲜明讲政治。坚定信仰，忠诚于党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署。;；依法行政促规范。良法善治，法律至上。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。进一步加强政务公开和政府信息公开，让阳光政府更加透明。担当实干抓落实。实字为先，干字当头。坚决按照县委要求，提振“五种精神”，进一步提高干部专业素养，发扬担当务实精神，狠抓执行落实效能，提升精准治理能力。强化政务督查，充分发挥“12345”政务服务和“13710”政务督查双平台作用，把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面，确保各项部署落地见效。清正廉洁树底线。政府清廉，百姓之福。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉接受巡视巡察、审计监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时。“十四五”蓝图已经绘就，新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，赓续奋斗、砥砺奋进，加快谱写稷山高质量高速度转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【盐湖区招商】2021年盐湖区政府工作报告

  2021年4月9日在运城市盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议上运城市盐湖区人民政府区长；薛永琦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，大力践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，较好完成了全年各项任务。一是科学防治、精准施策，疫情防控有序有效。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立坚强有力、高效运转的指挥体系，因时因势调整优化防控措施。全区党员干部下沉一线、冲锋在前；广大医务人员、社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战；70万盐湖人民众志成城、共克时艰，守住了零感染、零确诊的盐湖防线。二是以保促稳、稳中求进，经济指标逆势上扬。地区生产总值突破300亿元大关，增长5.3%；固定资产投资完成117.1亿元，增长11.2%；一般公共预算收入完成12.7亿元，增长15.3%；城镇居民可支配收入完成35445元，增长4.8%；农村居民可支配收入完成14721元，增长8.6%。主要经济指标位列全市第一方阵。三是狠抓项目、助企纾困，发展动能强劲有力。聚焦“六新”要求，全年签约项目73个，总投资561亿元；新开工项目124个，19个“1311”重大工程项目推进顺利，新联盟物流、美西林药业等51个项目竣工投产。依托网易、清控创新基地，孵化企业96家；引进美图美事，打造智创城，引领全市创新发展。为11家企业协调授信额度2.93亿元，累计减税1.5亿元、退费1.93亿元，减免和缓交保险费用2100多万元。四是主动作为、勇于担当，城市颜值更加靓丽。周家坡征迁586户46万平方米，75天圆满完成，树立了城中村整体拆迁改造的“新标杆”。世界500强正威新材料产业园征地1600亩，21天征收到位。关帝庙南广场、西元村征迁203户354亩，20天全部完成。高速南出口、西出口征地630亩、拆迁4.8万平方米，30天全部到位，创造了盐湖征迁的“新速度”。五是建管并举、重质提效，美丽乡村宜居宜业。加快城乡融合发展，5个小城镇建设成效初显，3大连片整治示范区持续提升。开展“绿满盐湖”行动，高标准实施四大绿化工程，绿化面积7.1万亩，北相德孝公园建成开园，南山运动公园进展顺利。引进侨银环保、中科国通、中联重科三家公司，形成乡村环境卫生整治的竞争机制。六是多点发力、整体推进，全域旅游拉开框架。10亿元债券资金撬动关公文化产业发展，关帝庙5A景区加快创建，舜帝公园4A景区成功复牌，岚山根景区持续火爆，池神庙景区破题开局。打造解杨精品旅游路，串联环盐池周边景区景点，有力推动文旅融合发展。七是加大投入、补齐短板，民生福祉不断提升。围绕基础设施、医疗卫生、学校布局、社会保障，十件惠民实事全面兑现。改扩建公办幼儿园3所，新增普惠性幼儿园28所，高考达线率再创新高，4名学子走进清华北大。15分钟健身圈助力全民健康，医疗急救设备下沉基层，电网改造打通“最后一公里”，“煤改气”“煤改电”温暖寒冬，安全饮水工程让群众喝上放心水。各位代表，2020年各项工作的全面完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号，为“十四五”开好局奠定了坚实基础。五年来，我们与时代同发展，与人民齐奋进，一路赶考、砥砺前行，办成了一批打基础、利长远的大事，解决了一批多年来社会热议、群众关注的难题，破除了一批悬而未决、制约发展的瓶颈障碍，推出了一批亮点突出、特色鲜明的改革事项，交出了一份厚重提气、无愧于时代的优异答卷。五年来，我们紧扣全面小康目标任务，争先进位站前列，综合实力再上新台阶。大力实施“三圈四融合”总体谋划、三大推进计划、“3133”发展战略，主要经济指标一年一突破、五年大跨越。地区生产总值从210.5亿元增加到305亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入从8.5亿元增加到12.7亿元，年均增长8.37%；城乡居民可支配收入较“十二五”末分别增长37.5%、48.1%。经济社会发展21个预期性指标、22个约束性指标全部完成。全面建成小康社会6大方面53项考核指标全部交账。2019年，全省25个市辖区考核，我区名列前茅，排头兵作用日益凸显。五年来，我们瞄准高质量发展方向，坚定不移谋转型，产业发展实现新跨越。全区规模以上工业企业达到61家，总产值86亿元；中小企业新增2152家，达到7003家；市场主体新增22023家，达到82166家。累计完成技改项目59个，新增销售收入超过12亿元。水泵产业集中布局高新区，23家减水剂企业集群发展。生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等优势产业形成规模，大数据、工业机器人、5G应用等新兴产业初具雏形，战略性新兴产业增加值占比达24.4%。规上工业企业技术创新活动实现全覆盖。高新技术企业增加到39家，“双创”基地达到13个，“新三板”挂牌企业达到5家，省级“专精特新”企业达到15家。盐湖高新区获评中国产学研合作创新示范基地。五年来，我们立足中心城市区位优势，完善功能提品质，首位度有了新提高。中心城区建成区面积达到123平方公里，常住人口城镇化率超过70%，核心引领作用显著增强。先后完成“三大拆迁战役”和21个市区重点工程土地征迁，强力推动岳坛、陶上、原王庄、周家坡、张家坡城中村改造，顺利打通人民北路、中银北路。改造小街小巷697条、照明亮化475条。推进高铁商务区开发建设，改造提升站前广场，畅通道路微循环，高标准绿化环城高速西出口、南出口和常平出口，城市窗口形象更靓丽。恒大、碧桂园、绿地、新城等知名企业先后进驻，万达广场、国科欢乐港大型商业综合体相继建成，永辉超市、海底捞、星巴克提升消费能级。文化旅游深度融合，龙头景区带动有力，持续办好舜帝德孝文化节、关公文化旅游节，盐湖文旅品牌影响力显著增强。五年来，我们按照乡村振兴“20字方针”，多措并举强基础，“三农”工作迈出新步伐。全区农林牧渔业总产值由24亿元增长到37.8亿元，增幅达到57.3%。国家级金字招牌达到10块，被农业农村部评价为基本实现农业现代化。强化军令状、交总账意识，打好产业扶贫、就业增收和兜底保障“组合拳”，3个乡镇13个贫困村顺利摘帽，4610户11633名贫困人口稳定脱贫。五大农业产业集群发展有力，20个精品示范园带动明显。建设高标准农田19.9万亩；“三品一标”农产品认证57个，面积19万亩。市级以上龙头企业达到39家，年产值43亿元。现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地引领智慧农业发展。“清拆改种建”五治并举，33个美丽乡村示范引领，我区被评为省级改善农村人居环境示范县。雷家坡、西张耿、洗马村被确定为全国文明村、全国乡村治理示范村。五年来，我们围绕重点领域改革，解放思想求突破，经济社会释放新活力。“放管服效”改革走在前列，高标准建成政务服务中心，实现“一网通”“一扇门”“跑一次”。23个部门242项审批事项集中划转至行政审批局，全市率先实现“一枚印章管审批”，发出首张电子营业执照。全省首推新生儿“四证联办”。荣获全国政务服务改革创新奖。开发区改革成效显著，合并盐湖工业园和文化产业园区，成立高新技术产业开发区，托管城西机电化工集聚区。完成“三制”改革，加快“三化”步伐，打造创业创新高地，迈进全省开发区第一方阵。县乡医疗卫生机构一体化改革蹚出新路、全国推广，区乡村三级联动，重心下移、资源下沉，为全国县域综合医改贡献了盐湖方案，受到国务院通报表扬。与山西医科大学第一医院合作，成立山医大一院盐湖区分院，把省级优质医疗资源送到群众家门口。教育改革持续深化，中心城区26所学校组建为10大教育集团，优化重组20所农村中小学。稳步推进中心校改革，122名中心校人员转岗教学。县管校聘改革基本完成。建成88个梦想中心，28所学校加入新样态联盟，成为全国首批新样态学校实验区。农村改革深入推进，农村承包地、宅基地确权登记全面完成，集体经济组织登记赋码工作全市领先，行政村、社区合并顺利完成。五年来，我们始终把人民放在最高位置，用心用情办实事，民生事业取得新进步。坚持每年办好10件惠民实事，民生投入占财政总支出的82%以上。教育更加优质均衡，新建公办中小学7所，改扩建公办幼儿园15所，认定普惠性幼儿园164所，新增学位1.8万个。医疗服务体系更加优化，改扩建14个乡镇卫生院，建成龙居、上郭、解州3个区域医疗中心，席张、上郭、冯村3个120急救分站，配备呼吸机、除颤监护一体机，打造“黄金半小时”急救圈。基础配套更加完善，持续加强水、电、路、气等基础设施建设，建成蒙华铁路隧洞排水利用工程，解决南山一带10万余名群众生产生活用水问题。农村饮水安全工程基本实现全覆盖，141个村级电网提质改造，262公里“四好农村路”串联城乡，铺设供气管道1450公里。社会保障更加有力，就业形势稳中向好。困难群体应保尽保，各类补助补贴应发尽发。建成日间照料中心213家、养老机构16家。生态环境更加宜居，完成清洁取暖改造90562户，取缔散乱污企业1428家，淘汰燃煤锅炉710台，盐湖高新区、解州镇污水处理厂建成运营，16个垃圾中转站投入使用。高标准大规模开展国土绿化，造林面积13.42万亩，森林覆盖率达21.25%，连续两年评为全省造林绿化先进单位。社会大局更加和谐，“三零”单位创建成效明显，区乡村三级矛调中心规范运行，安全生产形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。五年来，我们聚焦政府自身建设，持之以恒转作风，治理效能得到新提升。扛牢全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部的理想信念不断增强，谋发展促转型的干劲更加饱满。扎实开展“七五”普法，全面推进依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议480件、政协提案832件。推进数字政府建设，政务服务事项“一网通办”率达到91.32%，在省、市优化营商环境考核中名列前茅。充分发挥“13710”督办系统作用，确保事事有着落，件件有结果。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，文件会议进一步精简，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、妇女儿童、青少年、红十字、审计、地震、气象、双拥等工作取得新进步，各项事业呈现新气象。各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾“十三五”，全区经济社会发展取得全方位、历史性成就，城乡面貌发生了深层次、根本性变化。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是广大党员干部担当作为、开拓进取的结果；是70万盐湖人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、外来投资者，向离退休老同志、驻盐部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是稳增长存在压力。疫情冲击衍生的各类风险不容忽视，部分企业生产经营还存在困难；大体量、强牵引的产业项目储备不足，投资增长内生动力不强。二是产业转型任务艰巨。新兴产业、未来产业占比不高，缺少龙头企业支撑，优质高效农产品供给不足，现代服务业新业态、新模式比重偏低。三是生活品质有待提升。生态环境保护压力依然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距。四是工作作风还需改进。部分工作人员服务意识、担当精神、能力本领有待提升，官僚主义、形式主义仍不同程度存在。对此，我们一定勇于面对，认真解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是盐湖加快推进高质量发展、与全省同步实现转型出雏型的关键五年。根据区委“十四五”规划建议，区政府深入调查研究，广泛征求意见，认真编制了《运城市盐湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 （一）“十四五”时期指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三强市三高地”目标和“五抓一优一促”经济工作主抓手，不断提高党的建设质量，加强党对经济社会发展的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦打造黄河金三角创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地，围绕“一城三带三区”产业战略布局，统筹发展和安全，奋力蹚出盐湖高质量转型发展新路，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新的更大的贡献。 （二）“十四五”时期经济社会发展的主要目标：到“十四五”末，经济总量在2019年基础上翻一番，地区生产总值年均增长10%。到2035年，进入创新型县区前列，基本实现社会主义现代化。一是经济发展水平达到新高度。经济结构更加优化，创新能力明显提高，高新技术、装备制造、现代服务、文化旅游等支柱产业的作用进一步凸显。二是改革开放迈出新步伐。全面融入新发展格局，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，开放型经济建设达到更高层次。三是社会文明程度迈上新台阶。人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，社会主义核心价值观深入人心。四是生态文明建设取得新成就。国土空间开发保护格局持续优化，大气、水、土壤环境质量明显改善，城乡人居环境更加优美。五是民生福祉满足新期待。社会事业全面发展，教育、医疗、养老等基本公共服务供给优质均衡，社会保障体系更加完善。六是社会治理水平得到新提升。基层基础更加稳固，网格化、精细化治理成效显著，重大突发公共事件应急能力明显增强，社会更加和谐安定。 （三）“十四五”时期必须把握的总体战略谋划：推动“十四五”时期高质量发展，要以“五个必须”把准前进方向，以“五个坚持”统筹科学方法，以党建引领下的“三个一”强化工作抓手，以敢实新高严“五字要求”锤炼过硬作风，紧紧围绕“3133”经济社会总体战略谋划，一张蓝图绘到底，不折不扣抓落实，推动盐湖各项事业取得新进展。聚焦“三大战略目标”。一是打造黄河金三角创新实践先导区，把构建创新生态作为战略之举，不断培育做强新动能，支撑运城创新高地建设，成为黄河金三角创新发展的排头兵。二是打造中部崛起城乡融合新样板，统筹中心城区和现代化小城镇建设，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，探索具有盐湖特色的城乡融合发展路径。三是打造“古中国”忠孝文化旅游目的地，深入挖掘关公忠义文化、舜帝德孝文化等优秀传统文化，构建全域旅游大格局，以文促旅，以旅兴业，以业富民，把文旅产业打造成战略性支柱产业。围绕“一城三带三区”产业布局。“一城”发挥中心城区核心优势，做大做强城市经济，带动全域发展。“三带”立足农业产业优势和丰富的文旅资源，打造北部峨嵋岭生态富民产业带、中部涑水河城郊农业示范带、南部中条山文化旅游产业带，全面推进乡村振兴。“三区”依托盐湖高新技术产业开发区、现代农业示范园区和关公文化旅游产业集聚区，奋力实现“六新”突破，培育经济增长极。各位代表，“十四五”规划凝聚各方智慧，承载人民期盼，是今后五年政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。前进的道路上不可能一帆风顺，只要我们团结一心、共同努力，就不怕任何艰难险阻，不惧任何风险挑战！只要我们锚定目标、苦干实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真落实区委经济工作会议和第十四次党代会精神，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，迈好第一步、干出新气象。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入与GDP增速基本同步，各项约束性指标完成省、市下达任务。今年，重点做好以下十方面工作。 （一）全力抓好项目建设和招商引资，持续夯实高质量转型发展底盘。以全市“项目建设年”为契机，一切围着项目转，一切围绕项目干，为盐湖高质量转型发展夯基垒台。一是只争朝夕上项目。全年实施5000万以上重点项目68个，对吾悦广场、嘉斯特锂电池等17个续建项目，倒排工期，质速并重，早日投产达效。对新明环保、龙宝石墨烯等51个新建项目，科学施工，压茬推进，扩大有效投资。对侨银环保、国道521线等全市“1311”重大工程项目，强化调度，跟踪服务，加快建设进度。对中顺洁柔、中信机电等谋划项目，积极对接，策划包装，确保项目成功落地。二是如饥似渴抓招商。打造专业化招商队伍，常态化跟踪京津冀、长三角、大湾区等重点区域，推动招商引资向更高层次拓展。实施精准招商、产业链招商，围绕“六新”“两新一重”，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目。用好招商引资优惠政策，依托在外商会、企业营销团队，开展乡情招商、协会招商，全年要完成招商引资签约额272亿元，当年签约项目开工率要达到60%以上。三是千方百计强保障。成立项目推进中心，一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底，全流程服务、全要素保障。打造运城金融综合服务平台，建立企业融资新机制，年内入驻金融机构达到23家，办理融资3亿元。支持中磁科技、国强高科等5家“金种子”企业对接资本市场。新建10万平方米标准化厂房，配备专家人才公寓。加大“批而未供”“闲置土地”处置力度，优化土地资源配置。 （二）全力做强城市经济，持续提升中心城市发展能级。充分发挥中心城区主引擎作用，调优服务业结构，提升品质内涵，引领全域发展，打造宜居宜业宜游的首善之区。一是服务中心城市建设。围绕北部创新生态集聚区，推进科创城、舜帝街、中银北路、槐东路北延、学苑路北延等项目的土地征迁。围绕河东东街延长线片区，推进市文化艺术中心、大运广场等重点项目征迁。围绕城市西部发展，推进圣惠路北延、大禹街西延土地征迁。围绕城市水系建设，推进官道河、干河、鸭子池、姚暹渠综合治理和半坡调蓄库土地征迁。启动农行家属院、中心医院家属院、康杰中学家属院等20个老旧小区改造。加快原王庄回迁安置房建设。二是促进消费提质扩容。支持南风广场、黄河世纪广场等传统商超丰富业态，引进知名品牌。加快天悦城、吾悦广场、红星美凯龙、绿地城际空间站、运城北站公交枢纽服务中心等综合体建设，构建15分钟商圈。推进河东风情街、南薰坊等高品质步行街建设，打造消费新引擎。用好汽车消费补贴资金，开展新一轮汽车下乡。升级改造三路里、东郭、北相供销社，推行“购物中心+基层社”经营模式，释放乡村消费活力。加大奖补力度，鼓励商贸服务企业升规入限，新增58家限上企业。三是加快现代服务业创新发展。现代物流业方面，筹划物流园区建设，整合圣惠路沿线的小物流、小运输企业，实现集群式发展；加快京东云仓、晋善晋美、天和源冷链物流建设，打造黄河金三角地区现代物流节点。现代会展业方面，高标准举办关公文化旅游节、德孝文化节等重大节庆活动，配合办好池盐文化旅游节，进一步扩大盐湖影响力。科技服务业方面，支持黑麦科技、伙智同赢、鑫瑞华雕塑等企业做大做强，积极发展包装设计、咨询策划、文化创意等产业，推动生产性服务业专业化发展。 （三）全力聚焦“六新”突破，持续构建现代化产业体系。对照全省确定的14个战略新兴产业，着眼集群化、高端化、智能化发展，汇聚创新要素，转换增长动力，打造黄河金三角创新实践先导区。新基建方面，依托44个5G基站，加快大数据中心、5G智慧园区建设，实现政务、产业、招商等信息互联互通。引导规上工业企业上云用云，促进企业数字化转型。新建60个新能源汽车充电桩。新技术方面，建设高新区研发中心，深化与北京理工、中北大学产学研合作。持续推动规上企业研发活动全覆盖。支持生物医药、减水剂企业组建研发联盟。鼓励润玖科技、凡济生物、海润泉科技等企业加大创新力度。新材料方面，依托中磁科技、嘉斯特锂电池等企业，积极招引上下游企业，做大永磁新材料产业。支持立铂隆、途瑞通、运研新材料等企业，加快产品升级换代，推动环保建筑新材料产业发展。新装备方面，引进中科动力、玉环汽配等企业，发展新能源汽车产业。分三年逐步整合全区40家水泵企业，首批推动天海泵业和相关配套企业入驻高新区。引导安运风机、宏明空调等企业实施升级改造，确保工业技改投资增长20%。新产品方面，支持石药银湖果维康、美西林常山酮、盐海科技无水硫化钠，扩大规模，占领市场。推进百特辉医疗器械、新源谷地源热泵抓紧建设，及早达效。鼓励国强高科工业机器人、巨龙智能风机加快研发、推广应用。新业态方面，全力推进省级智创城建设，依托网易、清控、星河、理想等创业创新基地，引入美图美事、猪八戒网、清北网校等企业，培育网络直播、电子商务、在线教育等新业态，打造跨境电商平台示范基地。围绕“六新”发展，全年培育“小升规”企业22家、“专精特新”企业5家以上。新增6家高新技术企业、省级“双创”基地1个、省级示范平台2个。 （四）全力加快乡村振兴，持续促进农业农村现代化。坚定不移把新型城镇化作为统筹城乡发展的有力抓手，推动农业精细化、特色化、功能化发展，打造中部崛起城乡融合新样板。一是夯实农业发展基础。守住粮食安全底线。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积稳定在50万亩以上。强化农业设施配套。在龙居、泓芝驿等4个乡镇，建设10万亩高标准农田。在冯村、上郭、北相、陶村等6个乡镇实施超采区水资源置换工程，新增灌溉面积7.3万亩。完成蒙华铁路郑费段引黄渠道改线工程，恢复郑费、中凹、下凹3个村3000余亩农田引黄灌溉。推进冷链仓储建设，在王范乡建设数字农业分拣仓储集运中心，在金井乡建设1万平方米冷藏、加工、包装车间。加快智慧农业引领。依托现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地，建设覆盖产前、产中及产后的农业大数据平台。依托20个现代农业精品园，开展农业物联网应用示范。对接山西农大棉研所，引进推广优质品种，确保主要农作物良种覆盖率达98%以上，在席张乡建设万亩优质小麦示范基地。在北相、泓芝驿、三路里建设3个科技示范创新基地，培育50个示范主体、800名高素质农民。完善标准和质量追溯体系，认证绿色农产品7个。二是实施农业特优战略。围绕蔬菜产业发展，充分发挥盐湖蔬菜博士站作用，加强与中国农科院蔬菜花卉研究所战略合作，全面推广“日晒高温覆膜法”防治韭蛆新技术，做优盐湖韭菜品牌。在王范乡新建黄花菜基地500亩，在上郭、王范、冯村乡发展日光温室大棚1100亩，在冯村乡新建辣椒基地5000亩。围绕果品饮品产业发展，提升西张耿中农乐、五曹大樱桃、三路里玉露香梨3个标准化示范园，新建陶村葡萄、王范甜瓜、冯村丹霞红梨3个标准化示范园。大力发展泓芝驿酥梨省级现代农业产业园，开发梨汁、梨膏系列产品。发挥新疆霍尔果斯、阿联酋迪拜等5个盐湖水果直销中心作用，新建海南博鳌、海口2个水果直销中心，让盐湖水果走出国门。围绕肉蛋制品产业发展，新扩建贝贝牧业、新龙丰、牧星、华存等6个标准化规模养殖场，扩繁“国字号”晋汾白猪，加快山叶蛋鸡养殖项目建设，扶持安宏鑫、通和顺奶牛饲养公司发展壮大，保障优质畜禽产品供给。围绕中药材产业发展，在三路里、上郭、上王等乡镇种植柴胡、黄芩、远志等道地中药材，在东郭、南城等乡镇发展玫瑰、皂角等特色中药材。建设三路里中药材综合服务中心、绿之港中药材示范园，开发槐米茶、玫瑰茶系列产品，新建槐米细化分级生产线，做大药茶产业。围绕面食糕点产业发展，支持三馨食品申报省级龙头企业，支持晶鑫达、恒信面粉等面食加工企业申报市级龙头企业。扶持陶村皇牌、大渠国强、上王裕麦源等面粉企业，打造“运城面粉”品牌。组织南耀离、福同惠、运康锅巴等“老字号”企业参加农产品博览会，进一步提升品牌影响力和知名度。三是开展乡村建设行动。抓好特色小城镇建设。解州镇要围绕关帝庙5A级景区打造，配合实施春秋大道提升改造、五龙峪河道综合治理、同善义仓文旅片区更新开发等重点工程；安邑办要巩固古镇建设成果，做好姚暹渠、鸭子池、安邑湖周边综合整治；北相镇要加快推进舜德大街、康养小区建设，启动相城大道立面改造；东郭镇要抓好蓝城南山小镇、南山运动公园建设，加强九龙山、岚山根景区周边环境综合整治；三路里镇要加快柏王社区综合服务中心建设、环镇道路循环圈绿化。持续打造美丽乡村。做好重点村庄规划编制，科学布局生产生活生态空间。新建“四好农村路”26.2公里，加快国道209扩建改造。推进5000座旱厕改造。持续打造三大集中连片整治示范区，以运稷路为轴心，建设以王过、累德、路家庄等10个村为重点的北部美丽乡村示范片；以运金路为轴心，建设以西张耿、雷家坡、南庙等10个村为重点的西部美丽乡村示范片；以解杨路为轴心，建设以磨河、界村、蚩尤、柏口窑、西姚、常平等17个村为重点的南部中条山美丽乡村示范带。扎实推动接续发展。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制。实施席张乡王马村养殖小区二期、上郭乡郭家岔肉羊养殖、上王乡日光温室大棚蔬菜等产业扶贫项目，拓宽增收渠道，增强内生动力。 （五）全力深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。把改革作为破解发展难题的关键一招，坚持有效市场和有为政府更好结合，最大限度激发市场活力和社会创造力。一是深化放管服效改革。持续引深“五减”专项行动，办理时限、材料、环节再压缩30%以上。推行“一件事一次办”，推出100项高频事项集成服务，涉企事项“全程网办”率达90%以上。年内实现130项高频事项“跨省通办”。丰富政银合作免费代办内容，开办企业实现一天办、零成本。二是深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和盐湖行动，争取省能源互联网试点县，依托侨银环保、恒慧凯等企业，推进甲醇燃料示范应用。合理有序发展光伏发电，增加清洁能源供给。巩固“禁煤区”成果，提高传统能源清洁高效利用。三是深化开发区改革。组建综合行政执法局，实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”。深化“承诺制+标准地”改革，做到一般工业项目“全承诺、无审批，拿地即开工”。加快国家级高新区创建步伐，力争进入预备名录。四是深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。完善政府性融资担保体系，助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为。五是深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善区乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，探索集体经营性建设用地公开招拍挂机制，释放产权改革红利。 （六）全力推动文旅融合，持续创建国家全域旅游示范区。紧盯“全域游、全景游、全季游”目标，完善旅游链条，扩大优质供给，提升服务品质，打造“古中国”忠孝文化旅游目的地。一是龙头景区带动。持续建设四大龙头景区，全面提升景区品质，以点带面辐射全区，加快构建全域共建、全域共融、全域共享新格局。在关帝庙景区，编制关帝庙、常平家庙保护展示规划，配合完成关圣文化史迹、关公信俗申遗工作。加快推进关铝大道、关帝庙周边提升改造、智慧景区、关公文化体验园建设等工程，全力创建5A级景区。在舜帝公园景区，发挥三个国字号基地作用，开发考察研学、农耕体验、歌舞演艺等文旅产品，丰富景区业态。办好舜帝大祭、民俗文化旅游年、特色苗木花卉展等活动，持续提升4A级景区。在池神庙景区，加快推进中禁门和池神庙南广场建设；全面做好池盐文化博物馆展厅设计、文物收集及布展等工作，启动创建4A级景区。在岚山根景区，推进水上乐园、民宿康养项目建设，加快基础设施提档升级，积极创建3A级景区。二是旅游品牌驱动。依托特色优势资源，打造知名旅游品牌，深入推动文旅融合发展。实施文化记忆工程，启动中山中学旧址、景德馨盐号、盐商周氏大院等文物保护修缮工作，推进文物资源向旅游产品转化。按照“一名人一馆、一典故一馆”要求，改造提升嘉康杰、李健吾纪念馆，筹划建设虞舜文化、蚩尤文化展览馆，树立盐湖文化新符号。丰富乡村旅游业态，依托休闲农业、观光农业等特色资源，持续办好“花开盐湖”系列活动，创建雷家坡、西张耿村2个3A级乡村旅游示范村，打造龙居镇向阳小院、东郭镇优洣小院2个黄河人家，以旅兴农、以农促旅，擦亮全国休闲农业和乡村旅游示范区招牌。发挥自然生态优势，依托解杨路，串联九龙山、古盐道、岚山根、凤凰谷、盐池、池神庙、常平家庙、关帝庙等旅游资源，打造绿水青山中条新生态文旅经济走廊。三是优质服务联动。围绕“吃住行游购娱”等要素，推动旅游产业综合性开发建设。重视文创产品设计研发，在旅游景区布设“运城礼物”文创产品旗舰店，融入特色文化元素，讲好盐湖故事。构建智慧旅游服务体系，完善景区标识标牌，建设智慧停车场、星级厕所，推动智能导游、电子讲解、在线预订等功能“全覆盖”。强化旅游环境综合治理，加快景区景点沿线的美化绿化彩化亮化。完善旅游从业人员教育、培训和监督机制，全面提升素质和水平。坚决查处和打击无证经营、失信违约等行为，维护关公故里诚信经营良好形象。 （七）全力改善生态环境，持续筑牢绿色发展底线。践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，厚植生态优势，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是拓展污染防治成果。大气治理方面，坚持冬病夏治、夏病急治，实施解州、金井、泓芝驿、上郭4个乡镇1.7万户清洁取暖改造。推进中心城区集中供热改造。开展工业企业深度治理、重污染企业退城入园和高速高铁沿线环境综合整治，依法打击违法排污行为。水体治理方面，实施高新区污水处理厂提标改造，完成东郭、三路里镇生活污水处理站建设，启动冯村、王范、北相、泓芝驿等农村生活污水处理站建设，确保断面水质稳定达标。土壤治理方面，推进重点行业企业土壤污染状况调查，深入开展危废专项整治。二是打造南山生态廊道。坚持规划引领、生态优先，久久为功、持续用力，统筹推进生态修复、美丽乡村建设和文化旅游发展。实施磨河至岚山根旅游公路绿化、常平圣像景区绿化、解州高速出口绿化、解杨路绿化提升等工程，新增绿化面积3万亩。加快凤舞南山田园综合体建设，栽植名优花卉500亩。加大解杨公路和绕城高速南城至解州段环境综合整治力度，强化违章建筑、违法占地和自建房整治管理，全面禁止畜禽养殖。实施废弃矿山生态修复，努力把南山片区打造成运城的“小江南”。三是推行绿色生产生活方式。推进公共机构生活垃圾分类，持续开展节约型示范单位创建，建设5G智慧垃圾一体化处理中心。加强农业废弃物综合利用，建设病害动物无害化处理厂，秸秆利用率达到93%，畜禽粪污处理率达到78%，农膜回收率达到80%。全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，大力推广装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色生活成为自觉行动。 （八）全力开展“三零”单位创建，持续强化社会治理。聚焦共建共治共享，守住安全发展底线，提升基层治理水平，切实保障群众安居乐业、社会和谐稳定。一是抓好安全生产。严格执行“三管三必须”实施细则，层层压实安全生产责任。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域隐患排查和问题整改。加快南北两山视频监控系统建设，提高森林和矿产资源安全保障能力，严防各类安全事故发生。二是建设平安盐湖。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，大力侦破网络电信诈骗等民生案件，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。持续加强基层基础建设，不断完善社会治安防控体系。有效防范和处置群体性、突发性事件，做好防震减灾、食品药品、网络舆情等工作，建设更高水平的平安盐湖。三是加强社会治理。践行新时代“枫桥经验”，发挥区乡村三级矛调中心作用，强化信访“控新治旧”，紧盯重大敏感节点，依法依规化解矛盾纠纷。做好农村、社区换届工作，健全“三治”结合的乡村治理体系，加强网格化精细化管理。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、地方志等工作。 （九）全力补齐民生短板，持续改善人民生活品质。坚持把人民利益放在最高位置，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。一是落实就业优先政策。推进“人人持证、技能社会”建设，完成培训1万人次，持证率、就业率达到30%以上，擦亮“关乡家嫂”特色技能品牌。打造智慧就业服务平台，举办招聘会30场以上，新增城镇劳动力4800人以上，农村劳动力转移5700人以上。二是推动教育优质均衡。坚持“就近就便、服从就优”原则，推动中学向城区集聚、小学向乡镇集聚，合并上郭、冯村等13所镇级初中，大渠、北任留等12所村级小学。启动区职教中心建设。新建二十八小，扩建魏风小学后稷校区，改造运城三中、大渠初中、北相中学3所中学校舍，提升泓芝驿、龙居、王范、解州、席张5所乡镇中心幼儿园，加快第五幼儿园投入使用。开展初中提质强校三年行动计划，确保进入全市第一方阵。三是努力建设健康盐湖。强化常态化疫情防控，压实“四方责任”，坚持“人物同防”，毫不放松抓好外防输入、内防反弹。有序推进新冠病毒疫苗全民接种。完善公共卫生服务体系，提升突发传染病和公共卫生事件的快速应对能力和水平。依托山医大一院，打造5G智慧医疗省级试点，推动区人民医院达到三级标准。加快区中医院住院楼建设，改扩建席张卫生院医养结合大楼，提升医疗服务能力。推进慢性病综合防控工作，持续开展“万步有约”健走、环盐湖自行车赛等全民健身活动。四是提高社会保障水平。在中心城区8个办事处，建设10家“嵌入式”养老服务中心。依托智慧养老平台，打造潞村街社区综合服务体。建好社会福利中心三期工程，打造高端医养中心。启动殡仪馆迁建工作。推动城乡居民补充养老保险工作，提高老年人生活保障水平。今年，我们将在全面承接、认真办好省政府确定的11件、市政府确定的4件民生实事的基础上，按照“我为群众办实事”实践活动要求，继续办好十件惠民实事。一是建设原王庄小学，改扩建北相、东郭等5所乡镇幼儿园。二是新建105个村级卫生室。三是为全区8.2万余名65岁以上老年人缴纳意外伤害保险；对全区所有孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金，每人每月1000元；城乡低保对象、特困供养对象生活保障金每人每月增加20元；1415名困难残疾人生活补贴提高至每人每月66元；3669名重度残疾人护理补贴提高至每人每月89元。四是在中心城区同蒲铁路以北新建直饮水站68处。五是提升改造小街小巷71条，照明亮化370条。六是提升改造王东线（舜王路）道路11公里。七是新建10千伏变压器19台，改造金井、陶村等5个乡镇13个村级高低压线路52公里。八是在中心城区建设10家“河东书房”。九是实施农村有线数字电视入户覆盖。十是在54个社区（行政村）更新安装健身路径。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要把为民办实事作为政府履职的重中之重，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事办好、实事办实，向全区人民兑现庄严承诺。 （十）全力加强政府自身建设，持续提高服务能力和水平。坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治引领，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行中央、省、市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民心为心，站稳人民立场，自觉担负起党和人民赋予的时代重任。二是弘扬法治精神，始终做到科学决策、依法行政。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。启动实施“八五”普法，严格规范公正文明执法。健全重大决策事前评估和事后评价制度，发挥政府法律顾问作用，规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视群众监督、舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。三是勇于改革创新，始终做到敢闯敢拼、奋发进取。坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，准确识变、科学应变、主动求变，推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。要把解决问题作为打开工作局面的突破口，奔着矛盾去，迎着挑战上，全力以赴推进工作开展。要敢于自我加压、跳起来摘桃子，在政府系统营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。四是狠抓工作落实，始终做到迎难而上、担当作为。带着感情抓落实，全身融入经济社会发展大局，埋头苦干、真抓实干、少说多干，努力让群众看到变化、得到实惠。带着责任抓落实，聚焦工作重点，明确时间节点，细化推进举措，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。带着信心抓落实，不怕困难、不讲条件、不惜代价，推动经济社会发展取得新成效。五是严明纪律规矩，始终做到廉洁从政、永葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。加强对政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。狠抓巡视反馈问题整改，确保改到位、见成效。强化预算约束和绩效管理，严控三公经费和一般性支出，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。各位代表，盐湖儿女多壮志，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着总书记指引的金光大道，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，大力发扬“三牛”精神，接续奋斗、勇往直前，向着“第二个百年”奋斗目标昂首挺进，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【闻喜县招商】2021年闻喜县政府工作报告

  2021年4月13日在闻喜县第十七届人民代表大会第一次会议上县长；史玉江各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是闻喜发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的“双重”考验，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力实施“1146”发展战略，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全县地区生产总值完成151.5亿元，同比增长7.9%，增速跃居全市第一；规上工业增加值完成59.9亿元；社会消费品零售总额完成32.4亿元；固定资产投资完成40.2亿元；一般公共预算收入完成5.9亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成33679元、12455元，各项主要经济指标位居全市第一方阵。一是疫情防控精准有效。准确研判形势，科学做好防控工作，第一时间成立指挥部，建立县乡村组四级防控体系，发动广大党员干部群众坚守村组小区，迅速筑起“全域管控、全民参与”联防联控的“钢铁长城”。设立定点救治医院1家、集中隔离点2处、建设核酸检测室4处，1200余名医护人员与时间赛跑、同疫情斗争，尽职尽责守护每一个生命安全，交出了“零感染”非凡战绩。我县2批13人“白衣战士”逆行出征，驰援武汉，贡献了“闻喜力量”。平凡铸就伟大，英雄来自人民，在战“疫”中每个人都是“平凡”的英雄，每个人都了不起！二是经济运行稳中有进。坚持以保促稳，以稳促进，有力有序推进复工复产，经受住了复杂形势的考验，实现了企业稳定、就业稳定、经济社会稳定。抓招商引资。全年共签约项目42个、总投资296亿元，超年度任务97个百分点。落地项目34个，开工率80.9%，超额完成年度任务100%。保市场主体。出台了一系列优惠政策，减免各类税费6.8亿元，财政补贴奖励各类企业3200万元，减免小微企业、个体户租金174.7万元。新培育市场主体3981家，同比增长17.8%。强项目建设。全年新开工项目121个，复工续建项目25个，开工率246%，完成投资超40亿元，项目开工率和完成投资量均创历史新高，为经济发展增添了新动能。三是产业发展提档升级。做大做强传统产业。山西建龙产值再上新台阶，稳居全省民营企业百强第一。“千亿级钢铁深加工产业集群”项目正式实施，精品钢产业发展实现新突破；银光镁合金压铸件及挤压件精密加工、瑞格新型金属材料精密加工、振鑫高性能镁合金加工、八达镁业技改等12个镁合金深加工及配套项目进展顺利，国家级铝镁合金创新中心启动建设，铝镁合金产业发展踏上新征程；城西玻璃文创园正式启动，晶尊、天顺兴等玻璃文创企业首批入驻，海丰、新民玻璃等一批技改项目竣工投产，玻璃产业发展迈出新步伐。培育壮大新兴产业。盘活3531和541十分指闲置土地，创建黄河金三角电商产业谷和先进制造业孵化基地，装备制造业、农副产品加工业、节能环保三大新兴产业方兴未艾。全年孵化“五小企业”351家，完成“小升规”企业8家，新增“专精特新”企业5家、高新技术企业3家、限上商贸企业15家、电商企业3家，新兴产业蓬勃发展。四是改革开放活力迸发。开发区改革取得明显成效。开发区人员配置、体制机制、行政授权等全部改革到位；建龙卫生防护距离内居民一期、二期搬迁工作顺利完成；标准化厂房、钢四路、精五路等基础设施项目有序实施，企业开始陆续入驻；投资强度和产出强度均超年度任务，全省考核优秀。“放管服效”改革纵深推进。新政务服务中心投入运行，进驻14个单位、开设67个窗口，实现了“一枚印章管审批”。全年审批事项14209件，跑出了为民服务“加速度”。下大力气打通基层政务服务“最后一公里”，184个行政村和15个社区便民服务场所全部建成。政策红利不断释放。民营小微企业首贷率同比增长32个百分点。出台工业用地、用电、用气、技改、科技创新、资源再生利用、网络货运平台等11项优惠政策，极大地激发了全社会的创新活力和创业热情。五是城市建设步伐加快。城市空间有效扩容。围绕“撤县设市”目标，大力实施“北优、南延、东联、西拓”发展战略，将县城框架拉大到22平方公里，为城市建设创造了新空间，城市综合承载力进一步增强。主城改造初见成效。北区一路、高速互通道扩宽改造、太风东街提升改造、小街小巷改造、“三线”入地等17个项目全面竣工。县城十字路口拓宽改造、城市污水处理厂扩容改造、兴闻西街拓宽改造等15个项目加快建设。鑫源水厂建成使用，集中供暖面积达到300余万平米，城市安全供水、稳定供热实现扩面提标。城西新区初显雏型。总投资16.6亿元的新县人民医院、创新大道、涑水西街等8个项目加紧建设，城西玻璃文创园进入实质性实施阶段，城西将成为我县未来医疗、康养、教育、工业旅游融合之城。六是乡村振兴扎实推进。农业基础稳步提升。建成有机旱作农业核心示范区3.1万亩、高标准农田4.2万亩，粮食总产达到3.1亿公斤。杜仲产业园（郭家庄示范区）提档升级项目加速推进。水果出口平台、中药材产业园建设进展顺利。产业品质效益优势凸显。新增无公害农产品认证9个、绿色食品认证7个，“北垣秋柿”获得“国字号”地理标志。市级以上农业产业化龙头企业达到35家，其中省级6家。500万元以上农产品加工企业销售收入完成35.1亿元，增长53.6%。农村人居环境持续改善。拆除违建、残垣断壁6612处，整治村庄“十乱”4844处，绿化村庄21.7万平米，改厕5000座，东镇、薛店两个整治连片示范区展露“新颜”，“四好农村路”连通乡村振兴，美丽乡村更加舒适宜人。七是三大攻坚成果丰硕。脱贫攻坚战决战完胜。全县137支驻村工作队、3648名驻村工作人员，尽锐出战，精准帮扶，投入资金1.1亿元，发放扶贫小额信贷1703万元，认真落实“两不愁三保障”政策，圆满完成脱贫攻坚各项任务，31281名建档立卡贫困人口如期脱贫，全面达小康目标顺利实现。污染防治攻坚战有力有效。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，取缔“散乱污”企业8家，淘汰落后生产设施9座，完成“煤改气”540户、“煤改电”13597户，冀东水泥、山西建龙先后实现超低排放。全年优良天数同比增加29天，大气污染综合指数同比下降8.7%。严格落实“河长制”要求，整治涑水河流域入河排污口39处，648处水源水质检测全部达标。实施生态造林2万亩，完成退耕还林1.2万亩，全县森林覆盖率达到18.9%。重大风险攻坚战成效显著。创建“三零”单位4439个，达标率96.3%。非法集资、金融诈骗等违法行为得到有效遏制，清收不良贷款6193万元，不良贷款率降至1.35%。亿元GDP生产安全事故死亡率低于市下达任务，全县安全稳定形势持续好转。八是民生福祉明显提高。全年财政用于民生支出22.8亿元，占财政总支出的80.8%。就业更加充分。多渠道促进各类群体就业，城镇新增就业4603人，转移农村劳动力6373人。教育更有质量。“县管校聘”顺利实施，全县3675名教职工经过层层选拔，重新聘任上岗，提高了广大教师的积极性，推动了教育资源优质均衡可持续发展；县直第四幼儿园建成运行，城西片区实现2公里范围内学前教育全覆盖；圆满完成高考任务，中考排名全市第四，迈入全市第一方阵。医疗更趋便民。公共卫生服务体系日趋完善，建立居民健康档案36.7万份，电子建档率达到87.1%，家庭医生签约服务向乡村两级延伸。新建4个乡镇卫生院中医馆，乡镇卫生院中医药服务实现全覆盖。兜底更加有力。提高了城乡低保、农村五保标准，五大类社会参保人数占比超过95%，做到了“应纳尽纳、应保尽保”；深入实施全民技能提升工程，全年培训城乡劳动力5200人次，城镇登记失业率控制在3%以内。文化更具魅力。2020年全国女子水球锦标赛、中国（闻喜）家风家教文化节、“花开运城·乐游河东”闻喜县第五届山楂花节等活动成功举办，裴氏宗祠、文化中心、陈家庄红色教育基地建设初见成效，正日益成为周边群众观光游、红色游、体验游的“打卡地”。九是民主法治全面加强。始终坚持党的领导，坚决执行县委决策部署。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况。办理人大代表建议109件、政协提案114件，办结率100%。坚持依法行政，完善国有资产监管制度，明确政府合同签订流程，妥善处置各类历史矛盾和遗留问题。规范县政府工作议事规则及重大行政决策等规章制度，公共决策的公众参与度和透明度得到明显提升，法治政府基本建成。一年来，全县各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、工会、青年、老龄、慈善、妇女儿童、国防动员、残疾人保障等工作都取得了新成绩，银行、税务、电力、气象等单位都为闻喜高质量发展做出了新的贡献！各位代表，2020年全县主要目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。过去的五年，是我县经济实力显著增长、质量效益明显提升的五年。与“十二五”末相比，2020年，地区生产总值由61.8亿元增长到151.5亿元，年均增长19.6%，总量全市第四，增速全市第一；财政总收入由4亿元增长到11.6亿元，年均增长23.7%；规模以上工业增加值由7.8亿元增长到59.9亿元，年均增长50.3%，增速全市第一；城乡居民人均可支配收入实现翻番。过去的五年，是我县传统产业转型升级、大步向前的五年。三大传统产业发展势头强劲，山西建龙销售收入首次突破500亿元。金属镁深加工转化率超过60%。玻璃器皿行业全部实现能源替代，清洁化生产迈上了新台阶。过去的五年，是我县新兴产业茁壮成长、快速兴起的五年。累计招引项目139个，总投资768.1亿元，落地实施127个，到位资金130.6亿元，数控机床、节能环保、新能源、新材料等新兴产业不断培育壮大，发展动能更加强劲。过去的五年，是我县特色农业稳健发展、稳步提升的五年。以杜仲、山楂、蔬菜、中药材等为重点的特色农业得到较快发展，种植面积分别达到2万亩、3万亩、10万亩、20万亩，集群化规模不断扩大。品牌效益逐年凸显。3家企业获得山西药茶公共区域品牌授权，我县在全省药茶布局中居于重要位置。过去的五年，是我县城市发展蓝图更加清晰、建设速度不断刷新的五年。聚焦“撤县设市”目标，明确以实施“北优、南延、东联、西拓”为总思路、以城西新区建设为总牵引、以涑水河生态经济带为重点布局的城市建设发展方向，启动实施城市道路、供水、供暖、绿化等市政建设工程48个，累计投资35亿元，美丽小城、魅力闻喜未来可期。过去的五年，是我县民生保障持续改善、社会事业全面进步的五年。乡村振兴蹄疾步稳，民生保障得到加强，农民生活更加富裕，社会大局更加稳定，各项事业繁荣发展。经过五年的持续奋斗，现在的闻喜已经步入速度与质量效益并重的新发展阶段，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础！各位代表！五年风雨兼程，五载春华秋实。成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和力量，镌刻着历届班子的艰辛和努力，浸润着各级各部门的辛勤和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的奋斗者，向给予政府工作鼎力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各民主党派和无党派人士，向所有关心、支持和参与闻喜建设的驻闻单位、武警官兵、公安干警以及社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县工业产业结构还不尽合理，多元化产业支撑格局尚未形成；农业深加工能力不足，缺乏龙头企业带动；教育、文旅、城市建设和现代服务业发展相对滞后，与群众需求差距较大；社会治理水平还需进一步提升；政府系统一些干部工作标准不高，服务意识、落实力度、专业素养有待加强等等。对此，我们高度重视，毫不回避，认真解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、“十四五”时期目标任务和总体要求“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们将坚定不移地向着“实力、活力、美丽、幸福”新闻喜目标奋进，这既是42万闻喜人民的热切期盼，更是时代赋予的光荣使命。进入新发展阶段，机遇和挑战并存，压力与动力同在。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，外部环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，“黑天鹅”“灰犀牛”事件层出不穷，外部环境不稳定性不确定性明显增加，新矛盾新挑战随时出现。但我们更应看到，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变；在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中央和省、市将会出台一系列利好政策；在新旧动能转换、乡村振兴等重大战略中，蕴含着推动经济社会高质量发展的重大机遇。同时，经过多年的持续发展，我县综合实力显著提升，产业集群不断壮大，基础设施日趋完善，全县广大干部群众干事创业热情高涨，我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大的作为。只要我们保持定力、敢于斗争，抢抓机遇、奋力拼搏，就一定能在县域经济高质量发展中抢得先机、赢得主动、走在前列！“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻新发展理念，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委“五抓一优一促”主抓手和“三强市”“三高地”目标任务，大力实施“1146”发展战略，以党的建设为统领，以打造“一城两中心三基地”为总定位，以推进“涑水河生态经济带、城西新区”建设为发力点，统筹发展和安全，实现高质量高速度发展，奋力建设“实力、活力、美丽、幸福”新闻喜，确保“十四五”转型出雏型，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标：一是综合经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到270亿元。经济总量和县域经济综合竞争力保持在全市前三位，在全省的位次稳步前移。工业在经济发展中的主导作用显著增强，产值突破1200亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到全省平均水平。二是产业转型升级焕发新动能。全社会研发经费投入强度持续提高，创新平台数量质量稳步提升，企业技术创新能力全面提升，“十四五”期间力争新培育高新技术企业10户，高新技术企业和“专精特新”中小企业实现倍增。“放管服效”改革和“六最”营商环境迈入全市第一方阵。三是城乡融合发展实现新进步。涑水河生态经济带建设取得明显进展，城市集聚度、综合承载能力和功能品质持续提升，达到“撤县设市”标准。乡村振兴取得重要进展，“稳粮、兴药、强果、优菜、壮畜”取得显著成效，农业总产值及农产品加工收入突破100亿元。四是生态文明建设取得新突破。涑水河流域生态保护修复与治理取得积极成效，“十四五”末全面消灭宜林荒山，环境质量明显改善，绿色能源供应体系基本形成，城乡环境更加优美宜居。五是民生福祉改善开拓新局面。居民收入与GDP同步增长，城镇就业质量持续提高，“人人持证、技能社会”建设取得重大进展。基本公共服务体系全面覆盖，就业、社保等民生事业持续进步，健康闻喜、幸福闻喜取得显著成效。六是县域治理效能得到新提升。依法治县、平安闻喜建设深入推进，共建共治共享的社会治理体系更加完善，现代应急管理体系基本建成，突发公共事件应急能力显著增强，风险防控体系更加完善，社会治理水平明显提高。各位代表，实施好“十四五”规划，我们必须始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，始终坚持省委“四为四高两同步”总体思路和要求，始终坚持用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，正确处理好高质量发展与高速度崛起、供给侧改革与需求侧管理、项目建设与营商环境、对内统筹与对外开放、科技创新与产业转型、加快发展与安全稳定“六个互促共进”关系，紧紧围绕打造运城副中心城市、黄河金三角地区文旅康养中心、现代物流中心、中西部精品钢生产基地、国家级铝镁合金深加工基地、全国知名玻璃制品生产加工基地“一城两中心三基地”战略定位，持之以恒实施“1146”发展战略，坚决做到经济发展与生态环境并重、招商引资与项目建设并重、传统产业提升与新兴产业培育并重、城市建设与乡村振兴并重、民生持续改善与加强社会治理并重，确保各项目标任务圆满完成。各位代表，奋进“十四五”，蓝图已绘就，战鼓在催征！我们坚信，在县委的正确领导下，通过全县上下的不懈努力，一个经济更加繁荣、生态更加优美、城乡更加秀丽、社会更加和谐、生活更加幸福的新闻喜必将屹立在涑水河畔！闻喜的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，五年看头年，开局是关键。根据县十五次党代会要求，我们将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的战斗姿态，大力实施“1146”发展战略，紧扣目标任务，突出项目建设，以“钉钉子”精神抓落实，奋力书写闻喜高质量高速度发展新篇章！综合各方面因素，2021年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%和11%。同时，全面完成省市下达的各项约束性指标。围绕上述目标，今年将聚力实施九大战略工程，强力推进160个重点项目，确保“十四五”开好局、起好步。 （一）实施创新驱动工程，不断激活高质量发展动力源创新是引领发展的第一动力。我们将坚定不移地贯彻新发展理念，突出创新驱动，激发强劲动能，推动经济高质量发展。打造科技创新高地。聚焦“六新”突破，找准对接运城“合汽生材”四个工业新地标的契合点，重点在新材料上实现突破。要加大技改资金投入力度，鼓励钢铁、金属镁、玻璃等传统产业推广应用新技术、新工艺、新装备。瞄准军工、汽车、家电等领域，支持建龙、银光等骨干企业，开发高强度结构钢、高性能镁合金型材等新产品。发力数字经济，实施建龙无人值守连铸平台、炼钢公辅系统自动化改造、5G应用、智能安防和冀东信息智能化改造等项目，推动新型基础设施建设。打造平台创新基地。围绕“111”“1311”“136”等创新工程，鼓励建龙、银光、宏伟等龙头企业牵头组建产业技术创新联盟，支持银光牵头加快建设国家级铝镁合金创新中心，聚焦“卡脖子”技术，对2-3项重大科技研发项目进行攻关；扶持风源机械、泽野生物、杨一斋等高新技术企业在数控机床、蜂药、食用调料等产品研发上取得新突破；以机构、项目、账户、资金、科研人员“五个落实”为重点，推进规上企业研发活动全覆盖、见实效。年内新增高新技术企业2家、智能制造试点企业1家、“两化”融合贯标认定1家、省市级技术中心各1家。打造人才集聚洼地。深化与重庆大学、太原理工等高校院所合作，建好“三库一榜”，推动产学研用深度融合，促进科技成果转化。筑巢引凤，积极落实人才新政“12条”，大力实施“高层次人才引进计划”和“人才素质提升计划”，用好我县各项人才引进优惠政策，吸引一批学科带头人及工程技术人员来闻创业兴业。发扬工匠精神，广泛开展以玻璃器皿行业职业技能大赛为主的劳动竞赛和技能比武活动，在提升从业人员综合素质上实现新突破。 （二）实施工业强县工程，奋力跑出产业转型加速度工业是强县建市之本。我们将着眼于“园区化、集群化、规模化”发展，推动工业经济二次创业、再铸辉煌。布局五大产业园区。在抓好开发区“一区三园”建设的同时，再打造两个创新创业产业园，形成五大产业园。精品钢产业园。尽快完成钢四路、精五路、6万平米标准化厂房等项目建设，全面实施污水处理、供水、供电等基础设施配套工程，聚力打造中西部精品钢生产基地。城西产业园。加快开发区服务中心、园区骨干路、给排水等项目建设，新建中国·闻喜玻璃文创馆，吸引宏伟、晶尊等玻璃头部企业投资入驻，建设集工业、旅游、文化为一体的玻璃之城，聚力打造全国知名的玻璃制品生产加工基地；以银光镁业为龙头，支持瑞格、振鑫、八达镁业就地技改，不断提升铝镁合金深加工能力，聚力打造国家级铝镁合金深加工基地。礼元产业园。重点抓好总投资1.8亿元的金山实业年产11万吨再生铅及再生颗粒塑料等项目建设，进一步完善道路、污水处理厂等基础设施，让老工业园重焕勃勃生机。黄河金三角电商产业谷。利用“3531”闲置土地，投资9.8亿元建设农副产品精深加工、商品集散和配送中心、电商小镇，吸引农副产品加工企业和电商入驻，形成电商产业集聚区。先进制造业孵化园。盘活“541”十分指闲置厂区，打通园区循环路，配齐水、电、气等生产要素，依托风源机械招引一批创业创新主体，打造先进制造业“孵化器”，培育经济发展“新引擎”。打造四大产业集群。围绕“五链耦合”，推动钢铁、金属镁、玻璃、农副产品加工等产业向中高端迈进，形成具有较强竞争力的产业集群。千亿级钢铁深加工产业集群。重点抓好总投资134亿元的16个精品钢深加工项目建设，加快年产80万吨冷轧带钢、一期年产70万吨冷轧卷板、二期年产130万吨冷轧卷板、100万吨钢管、360万吨1500mm热轧卷板等项目建设，力争年产值超过300亿元。百亿级铝镁合金产业集群。重点实施银光镁合金及深加工、瑞格铝合金加工、振鑫镁合金机械加工、八达镁业高性能型材、富亨迪镁粉扩建等项目建设，支持银光、瑞格等企业启动上市工程，力争年产值突破50亿元。五十亿级高档玻璃器皿产业集群。以玻璃文创馆建设为契机，成立产业联盟，协同研发生产仿瓷玻璃、水晶玻璃、微晶玻璃等高端产品，拓展纸箱包装、耐火材料、模具等玻璃器皿配套产业，力争年产值突破20亿元。十亿级农副产品加工产业集群。以煮饼、山楂、药茶、绿色小食品加工业为主，改进生产工艺、丰富产品种类、拓展营销网络，尽快形成产业集聚优势；以中药材、杜仲种植基地为依托，推进中药材综合交易市场、杜仲产业园等项目建设，强化精深加工，延伸产业链条，打造一批农产品加工龙头企业，力争农产品加工销售收入突破40亿元。培育壮大一批市场主体。多措并举激活中小微企业潜力，打造中小微企业“铺天盖地”发展新局面。孵化一批中小微企业。深入开展双创活动，提升双创基地带动作用，推动小微企业及个体工商户快速递增，全年力争新增市场主体3500户、孵化创办“五小企业”700家。升级一批中小微企业。从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，加大帮扶力度，强化“个转企、小升规、规改股、股上市”成长链条，全年净增规上企业9家、加快企业股份制改造6家。打造一批“专精特新”企业。支持龙鼎沅、凯利达、博盛金属等潜力企业，在技术、工艺、产品、管理等领域研发创新，帮扶其“强筋壮骨”，提升核心竞争力，全年新培育省级“专精特新”企业4家。 （三）实施乡村振兴工程，努力开创农业农村新天地乡村振兴是三农工作的总抓手。我们将聚焦农业农村发展，奏响乡村振兴“奋进曲”。突出产业兴旺。重点在“稳粮、兴药、强果、优菜、壮畜”上发力，建设高标准农田5万亩、小麦原材料生产基地1万亩，确保粮食产量达到3.1亿公斤以上；加快黄芩、远志等中药材标准化基地建设，确保中药材面积稳定在20万亩；实施七里坡山楂、阳隅苹果、桐城养生血桃等产业园提档升级工程，确保果品种植面积突破6万亩；着力打造1个市级蔬菜标准园、1个食用菌产业园，确保蔬菜种植面积达到10万亩、食用菌突破300万棒；加快总投资6.5亿元的牧原肉联厂建设，统筹推进牧原生猪养殖、象丰肉鸡养殖基地建设，确保猪、鸡存栏量分别达到20万头、500万只；加强“三品一标”管理，完成注册地理标志商标10个、“名特优新”农产品3个、“绿色食品”认证4个，叫响闻喜农产品品牌。突出生态宜居。一是实施乡村建设行动，加快推进村庄规划，编制农村“多规合一”实用性规划及建设方案，因地制宜，分步实施，打造各具特色的美丽乡村。二是实施村庄清洁工程，完成5000户农村卫生厕所改造任务，建设一批农村污水治理项目，建立完善乡村生活垃圾收运处置闭环体系，着力解决农村“脏乱差”的问题。三是实施村庄绿化工程，综合利用街巷道、边角地带、废旧宅基，打造绿树掩映、花草相连的绿色生态村庄，力争创建省市级美丽乡村5个以上，打造人居环境整治连片示范区2个。四是实施村庄安居工程，制定出台《闻喜县农村集体宅基地审批和自建房规划实施细则（试行）》，引导群众进行经济型、实用型、节能型等住宅建设，保持乡土元素，逐步形成极具晋南特色的农村建筑风貌。突出乡风文明。积极推广县级新时代文明实践中心建设经验，坚持开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选活动，弘扬优秀家风家教，用身边的人、身边的事培塑淳朴民风，形成良好乡风。大力培育乡贤文化，发挥乡贤“头雁”作用，带头推进移风易俗，倡导健康生活方式。多渠道开展农村思想道德教育宣传，提升乡村文明程度，狠抓农村社会风气突出问题专项治理，深化文明村镇创建工作，年底前县级以上文明乡镇、文明村比例分别达到75％、60％。突出治理有效。全面推行农村“五级组织架构”，整合资源，形成合力，狠抓社会治理、应急管理、民生服务等基础性工作。继续加大示范点建设力度，持续开展党群服务中心提档升级行动，重点抓好合并村新建、改扩建项目和城市领域特色党群服务中心建设，力争年底实现所有村党群服务中心具备“五务四场”功能、社区达到“一场所六中心”要求。切实抓好农村（社区）换届工作，积极推行“一肩挑”，完善“一约五会”制度，进一步提升乡村治理水平，凝聚乡村振兴强大合力。突出生活富裕。保持主要帮扶政策总体稳定，统筹整合涉农资金3589万元、财政专项扶贫资金7185万元、产业发展资金1660万元，实施强农惠农项目264个，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”底线，有序推进农村“三块地”改革，进一步完善农村产权交易体系，不断增加农民财产性和生产经营性收入。投入资金1400万元，开展农村集体经济试点工作，推动全县集体经济整体不断发展壮大，同时大力培育新型经营主体，全年培育市级以上龙头企业2个，培育发展新型农业经营主体30家，推荐评定示范合作社和示范家庭农场共10家，带动农民就地就业、实现增收。 （四）实施三产突破工程，积极培育现代服务业增长极三产是经济发展的新引擎。我们将紧紧抓住扩大内需这一有利时机，积极构建多点支撑的三产发展格局。做大文旅康养产业。以编制全域旅游规划为引领，以打造闻喜特色旅游景点为着力点，推动文旅产业发展。今年要实施完成中华裴氏家风家教馆（中华裴氏宰相文博馆）、杨深秀纪念馆项目建设，进一步完善陈家庄红色教育基地、裴柏景区和汤王山民宿区、服务接待区基础设施，积极引进战略投资者加快城西新区文旅商业综合开发，高质量办好第四届中国（闻喜）家风家教文化节、“山河春意·花开运城”山楂花节等文旅活动，不断提升我县文化旅游综合实力。同时，编制文物保护利用总体规划，对县保以上重点文物保护单位实行监控全覆盖，对10处濒危古建筑进行抢修保护，不断夯实文旅产业资源“家底”。启动城西康养护理中心建设，盘活541十分指职工医院，逐步形成区域医疗康养中心，努力把康养产业打造成闻喜“新名片”。做优商贸产业。依托电商平台，积极打造卫嫂花馍、唯源食品、任诚意等新零售示范企业，拓宽中药材线上贸易渠道，支持新民玻璃、华森玻璃、汇昆商贸等开展跨境电商贸易，推动线上线下融合消费。进一步繁荣消费市场，推进城市综合体、商业广场等项目建设，规划开发一批高品质夜间经济示范街区，积极申报省级特色商业街，争取新开工一座4星级以上酒店，新增入限商贸企业15家，不断壮大城市商贸消费经济圈。做强现代物流产业。推动建立县乡村三级物流快递网络，设立高效配送点，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。充分发挥我县区位、交通、产业优势，启动物流园区规划建设，支持山西建龙和物流企业加强合作，建设网络物流平台，以牧原、象丰等企业为重点，加快冷链物流建设，积极构建面向山西、辐射华北地区的现代冷链物流体系，努力为物流产业拉开空间，着力打造黄河金三角地区现代物流中心。 （五）实施撤县设市工程，加快打造城市建设升级版撤县设市是我县实现高质量转型发展的现实需要，更是全县人民翘首期盼的大事。今年，我们将努力完成污水处理率、适宜城市建设等4项撤县设市指标，争取“十四五”末所有指标全部达标。注重功能完善，加快改造主城区。以深化文明县城创建为着力点，全力推进城市精细化管理，认真做好城市功能更新“必答题”。实施五大系统工程：一是提档升级系统工程，梯次铺开建筑节能、老旧小区改造提升、县城街景亮化、太风东街道路绿化、主城区道路路面改造等8项工程，不断提升城市品质。二是路网畅通系统工程，加快北环线、东镇高速互通道拓宽改造、兴闻西街道路拓宽改造、康宁路二期、城东路南延、小街小巷改造等14项道路工程建设，进一步畅通群众出行。三是海绵城市系统工程，统筹推进西湖路等主干道排水、大运二级路管网建设、涑水河防汛应急抢险车道建设等6项市政设施项目，提升城区汛期排涝能力。四是用水安全系统工程，投资9000余万元，实施城乡供水管网建设水源置换工程，完成城乡集中供水管网建设与封井压采任务，解决县城和周边居民以及工业企业用水问题。五是公共服务配套系统工程，将全县集中供热面积由300万平米扩大到500万平米；实现户外多功能健身场地社区全覆盖；合理增添停车位、充电桩、共享电车等设施，不断完善城市公共服务功能。强化产城融合，加快开发城西新区。建好“一城”，加快创新大道、城南大街西延、涑水新街拓宽改造等道路工程建设，构建“两纵一横”新区大框架，同时启动城西产业园区内道路、110千伏变电站建设，为城西新区建设提供要素保障。突出“一产”，以市场需求为导向，引进国内一流企业合作开发康养项目，加快养老服务、医疗卫生、休闲娱乐设施配套建设，引导公共服务功能向城西新区倾斜、人口向新区聚集，全力打造黄河金三角地区文旅康养中心。突出绿色发展，加快建设涑水河生态经济带。谋划建设投资20亿元的钢铁小镇，串联沿河产业基地、景观节点，打造沿河产业生态圈；实施沿涑水河绿化带、休闲漫步道建设项目，规划建设吕庄水库生态湿地公园，逐步恢复库区万亩水面，打造沿河生态景观带；完成“三馆两所”建设，加快启动商汤文博馆建设，促进文旅商贸深度融合。推进建龙、盛邦、涑水小镇等商贸住宅综合体建设，打造沿河城市建筑新地标。通过不断优化产业、改善生态、完善设施，实现涑水河生态经济带水清、岸绿、景美、业兴、人和。 （六）实施开放引领工程，用心下好深化改革先手棋改革是破除发展瓶颈的关键一招。我们将以更高水平的开放，促进改革，引领投资稳中提质。坚持向改革要红利。大力实施能源改革，以碳达峰、碳中和为牵引，进一步优化消费结构和能源供给，推动天然气等低碳清洁能源高效利用，积极引进“光储直柔”等新能源建设项目，争取让更多的战略性新兴产业享受每度0.3元电价。持续深化财税金融改革，不断完善政府性融资担保体系，发挥国投、城投、经投等平台公司作用，为全县项目建设提供资金支持。稳步推进要素市场化配置改革，加大“批而未供”“供而未用”闲置土地处置力度，加快盘活“森特”等闲置厂区和土地，逐步推进产业项目实行“标准地”供给。坚持优环境促发展。以“五减一优”专项行动为抓手，打造一流营商环境，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快“一网通办”，推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项，涉企事项“全程网办”达90%以上。加快实现“证照分离”全覆盖，深化拓展“承诺制+标准地”改革，一般工业项目审批时限不超过20个工作日，新设企业“一天办结”，争当优秀“店小二”，服务企业“不打烊”。坚持以招商强投资。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，通过市政府驻北京、上海、深圳“招商根据地”牵线搭桥，引进一批契合闻喜发展的产业项目。依托“运才兴运”活动，鼓励支持在外人才带资金、带项目、带团队回乡创业。突出以企招商作用，扩大产业链招商成果。大力开展全员招商，压实招商责任，激发招商动力，实现招商引资从“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变，力争全年签约资金212亿元以上、到位资金20亿元以上。 （七）实施生态优先工程，大力唱响绿色发展主旋律绿水青山就是金山银山。我们将拿出壮士断腕的决心，强化治理，加强保护，坚决打赢污染防治攻坚战。坚决守护蓝天白云。开展“控气行动”，狠抓工业企业深度治理，对冶金、建材、有色、化工等重点行业，实施环境治理和管理对标提升工程，对未按期完成整治任务的企业停产治理。全力推进山西建龙卫生防护距离范围内居民搬迁工作，力争如期完成。开展“控煤行动”，严查“禁煤区”散煤销售、储存、运输行为，加快实施农村地区清洁取暖工程，力争清洁覆盖率达到70%。开展“控车行动”，完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。开展“控尘行动”，严格落实建筑施工“六个百分之百”措施，加强扬尘治理，打造绿色工地。通过四个行动，积极完成市下达我县的空气质量改善约束性指标，确保空气质量持续好转。致力重现河畅水清。坚持治污和保护并重，完成县城污水处理厂扩容、东镇污水厂新建工程，启动河底镇、畖底镇、薛店镇污水处理站建设项目，加强涑水河沿线企业排污监管，确保涑水河复流出境断面水质持续稳定达标；启动5个乡镇“千吨万人”饮水工程、农村千人以上水源地规范化项目建设，加快石门乡石门村、横榆村和河底镇酒务头村农村生活污水处理设施建设，用心守护我们的“生命源”，让涓涓清水流入千家万户；进一步落实“河长制”工作，推进水利基础建设，实施涑水河闻喜段、沙渠河孙村至吕庄水库段、青龙河寺家庄至王赵段等河道治理工程，疏浚河道，恢复生态。用心扮靓绿城青山。实施绿满闻喜四大工程，进一步扮靓美丽闻喜。一是道路绿化工程，完成太风东街、大运路东镇段、侯风线、临夏线、东镇高速互通道等道路绿化项目，新增通道绿化100公里。二是荒山造林工程，栽植杜仲1万亩，完成1.5万亩造林任务。三是矿山修复工程，扎实做好地质灾害防治、山体修复、水土保持、植被恢复、土地复垦等工作，逐步恢复矿山生态。四是森林公园建设工程，完成峨嵋岭森林公园提档升级工程，建设乡镇公园3处。通过大规模的植树造林，让我们的家园处处生机勃发、满眼绿意盎然。 （八）实施民生普惠工程，切实增强群众生活幸福感民生是最大的政治。我们将进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现人民群众对美好生活的向往。让就业渠道多起来。加快“人人持证、技能社会”建设，抓好重点人群就业培训工作，年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人，新增城镇就业4603人以上、转移农村劳动力6373人以上。深度挖掘就业资源，鼓励“姥姥和我”“妈妈的手工坊”等手工艺优势企业，扩大规模，开拓市场，辐射带动更多人员创业就业、安居乐业。让教育事业强起来。实施教育振兴三年行动计划，推进六大工程建设：一是教育基础工程，进一步优化中小学布局，推动中学向县城集聚，小学向乡镇以上集中；改扩建3所公立幼儿园，启动城南小学、城西新区中小学建设项目；提高职业教育办学条件，深化产教融合、校企合作。二是质量提升工程，实施教师素质提升计划，采取重奖、外出培训、引进优秀教师等多种方式，提高教师队伍整体综合素质，确保中考综合水平保持在全市第一方阵，高考达线率提升10个百分点。三是校园安全工程，加强师生安全教育，加大安全设施投入，力争中小学与城区幼儿园专兼职保安员配备率、一键式紧急报警和视频监控系统达标率达到100%。抓好青少年儿童近视眼预防，年底前学校护眼灯覆盖率达到50%以上。四是智慧教育工程，启动智慧教育二期工程，分阶段实施服务交付、应用探索、规模化应用工作，今年重点完成服务交付阶段的软硬件工程建设，为下一步应用探索奠定坚实基础。五是教育治理工程，大力整治教育“三乱”现象（乱收费、乱办班、乱订资料），消除课程不全、作业泛滥问题，严格手机“禁止带入课堂”管控措施，同时深入推进“县管校聘”向纵深发展，营造良好教育生态。六是评价体系工程，以负面清单问题治理为突破口，加快改革教师和学生评价体系，突出教育教学实绩，促进学生全面发展，逐步建立完善中小学幼儿园教育教学质量评估标准。力争通过三年努力，建成河东教育强县。让健康服务优起来。广泛开展全民健康活动，推进健康闻喜建设。进一步深化公立医院综合改革，加强中西医建设，重点实施中医药振兴发展工程。支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。谋划礼元镇、郭家庄镇卫生院建设项目，启动县疾控中心综合楼和标准化社区卫生服务中心建设，加快新县医院及妇幼保健院等项目建设，推动县医院升级为三乙医院、五四一总医院升级为三甲医院，努力实现优质医疗资源扩容、区域布局更加均衡。深入开展优质服务基层行活动，加强全科医生和乡村医生队伍建设，不断提升基层医疗服务能力。加快建设分级诊疗体系，力争基层就诊率达到65%，县域内就诊率达到90%，让更多群众享受最优质的医疗服务。让文化惠民活起来。完善以县级文化馆为总馆、乡镇综合文化站为分馆、村级综合性文化服务中心为服务点的总分馆服务网络，推动文化资源实现城乡共享，让群众享有便利均等的公共文化服务。实施“乡村文化记忆工程”，发展12个标准化乡村文化记忆展馆，让群众感悟历史、留住乡愁。组织开展庆祝建党一百周年“我心中的党”、送戏下乡、“我有拿手戏”等15项活动，让群众的精神文化生活更加充实。让民生底线兜起来。持续推进全民参保计划，扎实做好城乡居民补充养老保险工作，扩大医疗、失业、工伤等保险覆盖面，做到应保尽保。全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、住房保障等各项政策，城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。新建2座城市社区居家养老服务中心、5座农村日间照料中心，积极构建多层次的养老服务体系。健全农村留守儿童、妇女、残疾人等弱势群体关爱服务体系，注重儿童和妇女优先发展，新建6所儿童之家，免费为7500名适龄妇女进行“两癌”筛查，不断提升群众的幸福指数。 （九）实施安全提升工程，筑牢抵御各类风险压舱石安全稳定是发展繁荣的基石。我们将一如既往地把维护安全作为政府的第一责任，做平安闻喜的坚定守卫者。毫不放松抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”，坚持外防输入、内防反弹，对境外来闻人员、冷链进口食品等实行全链条封闭式管理，持续巩固“双零”战果。推动公共卫生应急体系建设，加快核酸检测能力和专业流调队伍建设，分阶段推进全民新冠疫苗免费接种，全面提升公共卫生和重大疫情防控能力水平。坚持不懈守住安全底线。深化安全生产专项整治三年行动，加大非煤矿山、道路交通、危化品、城乡建筑、森林防火等重点领域治理力度。保持打非治违高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。完善自然灾害和突发事件监测预警机制，提高应急救援能力。统筹抓好能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障水平。严格安全监管执法，强化安全生产责任追究，确保亿元GDP生产安全事故死亡率控制在约束性指标以内。深入开展食品药品产品质量安全放心工程攻坚行动，力争年底创建省级食品安全示范县通过验收。持之以恒深化社会治理。深化“三零”单位创建，年底前“三零”村（社区）达标率65%以上，“三零”企事业单位达标率保持99%以上。加快“雪亮”工程、视频实战化智能应用系统、电子数据三级实验室、公共安全视频监控联网大数据平台四大安保基础设施项目建设，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，进一步加大禁毒力度，严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解。抓好国防后备力量建设和国防动员指挥中心建设，强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、港澳台、地震、档案、残疾人等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，建设新闻喜，转型出雏型，关键在项目。今年全县共确定重点项目160个，涉及产业转型、基础设施、民生保障各个领域，总投资224.5亿元，项目之多，投资之大，为近年之最。我们将牢固树立“项目为王”理念，既要量力而行，又要尽力而为；既要正视问题，勇于直面旧矛盾，又要充满激情，奋起迎接新挑战；既要立足当前，从群众所需所盼考虑，大力推进一批群众最关心、最迫切、最需要的工程项目，又要着眼长远，从全局出发，谋划一批基础性、系统性、长远性的工程项目。要以功成不必在我、功成必定有我的担当，俯首甘为孺子牛，脚踏实地，埋头苦干，一件事接着一件办，一个项目接着一个项目干，共同书写建设新闻喜的壮丽画卷！ 四、切实加强政府自身建设各位代表，越是重任在肩，越要砥砺奋进。2021年，我们将以更加奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风、优质高效的政务服务，只争朝夕，不负韶华，努力建设人民满意政府。坚持党的领导。深入开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各个方面，坚决贯彻落实中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。恪守法治准则。扎实开展“八五”普法宣传教育，坚持把法治理念贯穿于政府工作始终。主动接受县人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。全面推进政务信息公开，让权力在阳光下运行。进一步健全完善依法决策机制，持续提升法治政府建设水平。崇尚实干精神。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，凡重点工作、重点工程、重点项目，一律推行有目标、有清单、有时限、有结果的闭环工作机制，一步接着一步走，一锤接着一锤敲，一环接着一环紧，形成政府工作各项任务倒排工期、压茬推进、高效落实的新局面。保持廉洁本色。认真履行“一岗双责”，时时把纪律和规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设。严格遵守中央八项规定，严控“三公”经费，带头过“紧日子”。进一步规范政府投资行为，加强合同签订、资金使用、特许经营、资产管理等事项的审核监管，确保权力始终用来为经济谋发展、为人民谋幸福。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，团结一致，苦干实干，为全面建成“实力、活力、美丽、幸福”新闻喜而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【平陆县招商】2019年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求和“走进新时代，建设大运城”总抓手，以脱贫攻坚为统领，以全面深化改革为主线，全力实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，竭尽全力稳增长，凝心聚力促转型，突破重点调结构，多措并举惠民生，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。一年来，我们坚持第一要务，综合实力明显提升。2018年，地区生产总值完成48.8亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成13.6亿元，增长9.4%;社会消费品零售总额完成31.4亿元，增长9.2%;财政总收入完成64212万元，增长9.3%;一般公共预算收入完成30907万元，增长20.4%;城镇居民人均可支配收入完成24476元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入完成7776元，增长12.8%;固定资产投资完成31亿元，下降8.9%，高于市增速4个百分点;外贸进出口总额完成2.7亿元。其中，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入两项指标增速排名全市第一;城镇居民人均可支配收入增速排名全市第三;一般公共预算收入增速排名全市第四。一年来，我们坚持精准施策，三大攻坚战同步推进。始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，集中力量攻坚克难，确保中央、省、市决策部署不折不扣落实到位，三大攻坚战齐头并进、稳步向前。脱贫攻坚战不断引深。采取产业扶贫、易地搬迁、资金整合、基础改善、观摩促动等一系列行动，压实脱贫责任，精准脱贫措施，凝聚起了攻坚脱贫的强大合力。9个易地扶贫搬迁安置点全部如期完工，394户群众搬进新居，1354户拿到新房钥匙;71个扶贫车间全部建成;累计发展玉露香梨6.3万亩、干果经济林6.58万亩、大棚蔬菜7000余亩;全县退出74个村，脱贫5648户16368人，剩余659户1225名贫困人口，综合贫困发生率降至0.57%，贫困县退出的14项指标全部达标。污染防治攻坚战持续推进。煤改气1296户、煤改电637户;污水处理厂一期改造达标、二期投运达标;安装重点企业污染源在线监控设施40余家，环保改造提升10余家，做到了环保监管用数字说话，提标改造说好数字话;排查“散乱污”企业711家，取缔108家、整改603家;中央、汾渭平原、省委省政府等各类环保督查反馈问题已基本整改到位;特别是投入2.2亿元开展矿山植被恢复，补齐了上世纪80年代至今的历史欠账，建立了生态治理长效机制。全年完成造林1万余亩、通道绿化31.5公里，森林覆盖率达到46.8%。防范化解重大风险攻坚战稳步铺开。出重拳、下狠力，不折不扣地开展了扫黑除恶专项行动、打击盗抢骗、缉枪治爆、扫除黄赌毒、打击黑加油站、打击涉众型经济犯罪、打击破坏生态环境违法犯罪等一系列专项行动，先后打掉黑恶势力团伙7个，整治治安乱点4个，抓获各类违法犯罪人员833人。安全生产主体责任全面落实，矿山治理、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、建筑施工、特种设备、道路交通、超限超载、农机作业、消防等重点领域、重点行业安全专项整治扎实开展，全县生产性安全事故起数和死亡人数呈双下降趋势，安全生产形势持续稳定好转。一年来，我们坚持项目建设，发展后劲持续增强。50个重点项目完成投资11.45亿元。中广核三期4.2万千瓦风电项目实现并网发电;新环橡塑年产8000万件冶金粉末项目顺利投产;复晟技改项目已经完工，智能化制造步伐不断加快;年产1万吨水果制品投产达效;6万吨废旧轮胎热解项目、丹晖制药10万支消融针项目挂牌运行;周仓文化园建设快速推进。全年共招引项目32个，签约资金74.76亿元，到位资金21.09亿元，圆满完成了市下达任务。资金的大量投入，重点项目的投产运行，为经济社会发展积蓄了后劲、增添了亮点。一年来，我们坚持转型发展，实体经济稳步振兴。“龙腾虎跃计划”势头强劲。虎榜企业 复晟铝业实现产值26.8亿元;新增产值超5亿元企业1家(丰喜平陆分公司)、超亿元企业7家。“群星灿烂计划”茁壮成长。全县“五小企业”达到399家，“小升规”企业2家(晋虞铝业、山西宇泽包装制品)，新增就业岗位2077个;21家小微企业、120余种产品参加全市“五小企业”工业产品博览会。“凤还巢计划”初显成效。县乡村三级服务机构和服务机制基本建成，建立服务站8个、党支部8个、商会2个。关心关爱、优质服务，极大地激发了在外人员回乡创业热情，已回乡创办企业5家。一年来，我们坚持扶农惠农，乡村振兴战略有序实施。全面落实各项惠农政策，全年扶持果业、畜牧、烟叶等主导产业发展资金达到1962万元。水果总产3.2亿公斤，实现产值10.4亿元，果农人均收入5400元;出口果品5万余吨，创汇5710万美元;第三届山西(运城)国际果品交易博览会“果王、王中王”两大桂冠花落平陆。烟叶总产4718担。蔬菜总产7万吨。肉类总产10864吨。粮食总产1.1亿公斤。发放农机具购置补贴288万元、受益农民390户。实施水库移民后扶项目61处。“四治六化一创”和“四好家庭”创建扎实开展，“四分法”“五点减量法”广泛推广，农村“五改”工作顺利推进，累计完成投资3亿元。全县涌现出张店镇风口村、张郭村、部官乡西祁村、杜马乡龙源村、圣人涧镇毛家山村、常乐镇张家沟村等20多个美丽乡村建设示范村。一年来，我们坚持共建共享，城乡面貌焕然一新。深入实施“大县城”战略，不断拉大城市框架，进一步健全城市功能。太阳路南扩、桥西路两条城市道路建成通车;向阳街西扩完成路基工程;寨头农贸市场主体建成;水库移民后扶沿黄道路茅津段全线开工。铺设乡村公路414.1公里。农村饮用水安全、小型农田水利、常乐电灌站节水改造、水保骨干坝加固等91处水利工程全部建成投用，群众饮水安全和灌溉用水得到有效保障;实施电网改造项目85个，较好地解决了农电“卡脖子”问题。一年来，我们坚持农旅融合，文化旅游产业蓬勃发展。老龙潭、大天鹅两大景区稳步运营;周仓文化园、黄河谣民俗文化园、毛家山知青文化园建设不断加快;风筝文化节、桃花艺术节、大郎山文化旅游节、后窑“观红叶·摘柿子”文化旅游节、民俗文化旅游导游大赛等一系列文化旅游活动有序开展，广大游客在平陆“住农家院、吃农家饭、做农家活、享农家乐”已成为一种时尚、一种潮流，被评为中国最美乡村休闲旅游名县、中国最佳养老养生宜居宜游名县。一年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续增进。省、市11件民生实事完成年度任务，广大群众得到更多实惠。培训各类技能人才27391人。55名残疾儿童享受抢救性康复服务，为1303名疑似残疾人提供残疾评定服务。农村妇女“两癌检查率”达100%。新建日间照料中心8个，全县达到170个。城区集中供热面积达到130万平米。乡镇垃圾中转站、小街小巷硬化、农贸市场、法律服务中心全部建成。全年发放低保、五保、优抚抚恤等资金5202.7万元。第四次经济普查工作顺利启动。一年来，我们坚持改进作风，政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。大力开展“六最”营商环境建设年活动，“放管服效”等重点领域改革有序推进。政务大厅规范化运行，提前一个半月完成“两集中，两到位”任务，由“串联式”优化为“并联式”，由原来的“办一事进百门”变为现在的“办百事进一门”。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。主动接受各方面监督，严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，行风政风持续好转。坚持依法行政，全面实施“七五”普法，办结人大建议40件、政协提案63件，满意率和基本满意率达100%。各位代表，攻坚中的胜利来之不易，奋斗中的收获弥足珍贵。这一年，全县上下万众一心、顽强拼搏，战胜了诸多困难和挑战，各项工作取得了可喜成就。我们深深体会到这些成绩和进步，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众同心同德、攻坚克难的结果，是驻平单位和社会各界关心关注、参与配合的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大，转型发展任重道远;脱贫攻坚工作还不够精准扎实，进一步巩固脱贫成效，确保实现稳定脱贫、长效脱贫、全面小康的任务仍然比较艰巨;农业深加工企业较少，工业经济总量仍然不大;基础设施建设仍然相对滞后，社会民生事业还有不少短板;“放管服效”改革还不到位，一些干部工作主动性不强，进取意识和担当意识仍需加强，发展环境仍然不优。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标以及市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，紧紧抓住“巩固脱贫成效，深化转型综改，推进改革开放，保障改善民生，壮大实体经济，突出项目建设”六个重点，继续推进“农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化”五大进程，促进全县经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出平陆贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长7.5%;财政总收入增长8.15%;一般公共预算收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长6.8%;固定资产投资总额增长7.5%;外贸进出口总额增长2%。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，在统筹抓好各项工作的基础上，重点突出“十个聚焦、十个新突破”：1、聚焦脱贫成果巩固，在拓宽群众增收渠道上实现新突破贯彻落实好精准扶贫精准脱贫的基本方略，按照中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，坚持“八个再发力”，深化扶智扶志，巩固脱贫成效，筑牢返贫防线，确保精准脱贫成果经得起实践和历史的检验。推行返贫预警机制。建立巩固提升台账。做好贫困户收入监测工作，把收入增长缓慢、有返贫迹象的脱贫户作为后续巩固提升的重点对象，因地制宜、因户施策，确保他们生活得到切实改善。实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。实施产业扶贫政策。围绕“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”扶贫产业布局，采取“长短结合、以短养长”模式，继续大力发展玉露香、干果林、中药材、菊花、红薯、黑小麦等特色产业;坚持扶志与扶智相结合，激发脱贫内生动力，继续推行“五免一补”政策，不断加大技能培训力度，实现“人均一亩经济林、户均一个技能人”，确保建档立卡贫困户收入持续提升、生活持续向好。推进易地扶贫搬迁。按照“六环联动”要求，尽快完成9个集中安置点扫尾工程，做好群众搬迁入住工作;统筹推进旧宅拆除复垦，及时落实奖补资金;充分发挥71个扶贫车间作用，做好后续产业发展，让搬迁群众获得稳定收入，切实增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感。2、聚焦重点项目建设，在增强县域经济实力上实现新突破深化转型项目建设年活动，紧扣“全市3515重大工程项目”战略，围绕基础设施、产业转型升级、社会民生三大主线，实施一批打基础、利长远、补短板的新项目、大项目、好项目。今年初步确定重点项目50个，总投资211亿元，计划完成投资20.72亿元。按照类别分，产业转型类项目26个，占52%;基础设施类项目17个，占34%;社会民生类项目7个，占14%。按照项目阶段分，在建项目8个，总投资8.88亿元，计划完成投资2.54亿元;新开工项目18个，总投资38.7亿元，计划完成投资18.18亿元;储备项目24个，总投资163.42亿元，加快前期手续办理，积极向上争取资金，鼓励社会资本进入，通过项目建设撬动产业转型，培植壮大财源，切实改善民生。3、聚焦产业转型升级，在构建“煤电铝材”一体化产业集群上实现新突破围绕全市打造国家级铝镁合金产业基地战略，全面贯彻《山西省工业园区建设条例》，紧盯复晟铝业这个龙头企业，上项目、补链条，构建“三纵一横”产业体系，推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合，重点抓好总投资83.33亿元的9个集群项目。投资2.66亿元的2×15兆瓦热电联产项目，5月底竣工投产;投资6000万元的复晟铝业智能制造改造项目，年底前完成;投资3亿元的天润二期4万千瓦风电项目，年底前实现并网发电;投资1.2亿元的6+6兆瓦风电项目，7月份开工，年底实现并网发电;投资1.05亿元的80吨金属镓项目，3月份开工，10月份投产;投资5.62亿元的200万吨砂石骨料项目，2月份开工;投资5亿元的年产100万吨铝酸钙粉项目，投资9亿元的年产130万吨净水材料项目，3月底前开工建设。同时，做好年产6万吨三聚氰胺、年产120万吨氧化铝等项目前期工作，着力打造“煤电铝材”一体化百亿级产业集群，以产业集群带动“平陆制造”向“平陆智造”转变，促进制造业向产业链、价值链高端迈进。4、聚焦产业振兴和人居环境改善，在乡村振兴上实现新突破坚持农业农村优先发展，在全县粮食总产保持8000万公斤的基础上，深入实施“八大提档升级行动”，扎实推进乡村振兴各项工作，巩固发展“三农”持续向好形势。实施项目建设，夯实乡村振兴基础。重点抓好总投资11.94亿元的5个项目。投资3亿元的年产100公斤麝香项目，新建圈舍800个，引进麝种600头。投资9000万元的年产30万吨生物有机肥项目，5月份开工建设。投资1500万元的部官泵站节水工程，新修主支渠道60公里，改善灌溉面积1.5万亩。投资4400万元的茅津电灌站改造项目，10月底前完工。投资7.45亿元的部官扬水改扩建项目，力争年底前开工建设。坚持示范引领，创优乡村振兴环境。把改善农村人居环境作为提升全面小康质量和农民群众福祉的大事来抓，学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，探索符合实际、符合农民群众意愿的环境整治模式方法，形成能复制、易推广的建设和运行管护机制。扎实推进24个农村人居环境改善示范村建设。继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设“五大专项行动”。深入推进“四好文明卫生家庭建设”“五星级文明家庭”创建活动。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。强化科技创新，增强乡村振兴能力。逐步建立完善县乡村农业技术推广服务体系，切实提升农技推广服务能力和效果。积极实施统防统治、旱作农业、测土配方施肥、苹果有机肥替代化肥等项目，不断积累经验、深化推广，提升农业生产整体水平。积极推动科技创新示范基地建设，加大良种良法引进、示范和推广力度，实施老果园间伐改造1万亩，果桃新品种高接换优1万亩，全年良种覆盖率达到98%以上。深化农村改革，激发乡村振兴活力。完善农村承包土地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作;扎实推进农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。5、聚焦“大县城”战略，在统筹区域协调发展上实现新突破紧扣全市“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化格局，深入实施“大县城”战略。按照“多规合一”的要求，正确处理城镇、农业、生态三类空间关系以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线的关系，把提升品质、完善功能作为城镇化工作重心，统筹城乡协调发展，推动大县城建设迈上新台阶。突出大县城龙头作用。牢固树立现代化城市发展和管理理念，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能。县委党校迁建项目，10月底前建成。向阳街西扩工程，年底前竣工投运;茅津路南段道路翻修改造工程，5月底前开工建设，10月底前建成通车;水库移民后扶沿黄道路茅津段工程，6月底前建成通行;做好条山大街改造、新湖大街西扩、圣人大街西段翻新等工程前期工作，不断完善城市骨干路网结构。突出小城镇特色优势。立足农村建设小城镇，立足城镇服务新农村，以10个乡镇为龙头，坚持科学规划，依托各自产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色、加快发展上下功夫，突出抓好张店凉都、部官桃花之乡、常乐果业大镇、曹川工业重镇建设，努力培育打造一批现代农业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。突出品质提升导向地位。以先进理念管理城市，打造各类功能平台和服务平台，既要彰显现代气息和时代风范，又要凸显历史底蕴和特色文化。开展城市环境综合整治，大力创建卫生县城，用好管好第三方清洁机构，切实解决“脏、乱、差”问题。构建县城生态系统，推进县城生态修复，积极做好新修道路绿化，打造城市街头绿地系统。提高城市管理水平，发挥数字城管平台作用，推行综合执法，大力推进智慧县城、文明县城建设，提高群众满意度和县城美誉度。6、聚焦“两带”构建，在打造生态旅游长廊上实现新突破坚持以文旅融合为路径，紧扣全省黄河旅游板块、市委“四大旅游板块、六条精品线路”具体规划，依托六张“国字号”名片，坚持黄河经济带和中条山经济带同步规划、同步推进、同步发展，积极融入全市“一区五带”发展布局。周仓文化园8月份全部完工，正式运行;黑上线(黑窑至西祁段)和沿黄扶贫旅游公路前沟至三湾段道路，4月份开工，10月底前建成通车。同时积极做好CCRC养生养老社区、金鸡堡文化园、国道522线常乐至三湾段升级改造、米汤沟大桥重建、仝卜年文化园、风口生态小镇等项目前期工作，逐步打造黄河快旅慢游走廊和中条山生态旅游长廊。7、聚焦关键领域改革，在激发转型发展活力上实现新突破深化财税体制改革。一律按照不低于5%的比例压减一般性支出，加大对脱贫攻坚和改善民生支持力度。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。按照上级部署，继续推进税制改革。深化金融体制改革。广开融资渠道，积极争取商业银行增加信贷规模，完善普惠金融服务体系，推动农商行业务逐步回归本源，为民营企业、小微企业、“三农”服务。大力发展直接融资，推动企业上市挂牌培育，有效发挥多层次资本市场作用。完善金融监管体系和监管制度，坚决打击非法金融机构和非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。深化“放管服效”改革。以企业投资项目承诺制为牵引，深化行政审批制度改革，全面提升“马上办、网上办、就近办、一次办”水平。大幅压减企业开办和注销时间、不动产登记时间、工程建设项目审批时间。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。坚持放开准入和严格监管相结合，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，推行“互联网+监管”、信用监管，维护市场秩序。同时，积极稳慎开展国有企业改革工作。稳妥有序推进县级机构改革，3月底前基本完成，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。8、聚焦招商引资工作，在搭建开放发展平台上实现新突破推进转型发展，必须走开放合作之路，坚持一切围绕招商引资，一切服务招商引资，一切服从招商引资，切实打开开放的大门，拓宽合作的渠道。推动开放大引进。主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团，加强专业化、个性化、具体化的跟踪对接，引进一批龙头企业。加大对新兴产业、科技含量高企业引进力度，建设一批辐射带动能力强的小微企业。深入实施“凤还巢”关心关爱计划，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。重点围绕做大做强支柱产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群。强化全员招商理念，强化招商主体责任，对招商引资做到“有求必应、随请随到”。支持民营经济发展。落实中央支持民营企业发展壮大6方面政策举措和全省支持民营经济发展“30条”，深化民营经济发展“五项工程”，制定出台促进民营经济发展实施方案;坚决治理乱收费、乱罚款，落实国家小微企业普惠性减税措施，切实减轻企业税费负担，为企业发展提供宽松环境。坚持开放“走出去”。适时组织党政干部、基层主干赴沿海经济发达地区，学习脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、创优环境等方面的先进经验和典型做法，进一步开拓思维视野，认清短板差距，奋力追赶超越，努力在新一轮对外开放中抢得先机、赢得主动。9、聚焦践行“两山”理论，在打好污染防治攻坚战上实现新突破认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进蓝天、碧水、土壤污染防治三大攻坚战，着眼解决人民群众反映强烈的突出环境问题，推动污染防治取得更大成效。坚决打赢蓝天保卫战。调整优化“四个结构”，持续推进治污、控煤、管车、降尘。加快燃煤锅炉淘汰和整治，加大煤改气、煤改电力度;提升“环保管家”服务水平，对企业进行全面“体检”，确保企业达标排放、稳定运行;抓好复晟铝业移民小区迁建项目，力争5月底前交付使用，将复晟铝业周边165户群众搬迁至环保安全红线之外。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理，全面推进建筑工地绿色施工。持续打好碧水保卫战。统筹推进“五水同治”。抓好污水处理厂稳定运营。加快推进城市黑臭水体治理，到今年年底建成区黑臭水体消除比例达到90%。落实河湖长制，全面加强入河排污口的监管，坚决完成断面考核任务。统筹打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治。深入开展“绿盾专项行动”，严查自然保护区、湿地范围内违法违规行为。大力实施生态修复工程，全年完成造林6025亩，抓好常乐镇王村、圣人涧镇涧东村、曹川镇任岭3个园林村建设，实施通道绿化54.5公里，让平陆大地绿色多起来、山川美起来、生活质量高起来。10、聚焦民生民本改善，在建设幸福美丽平陆上实现新突破坚持以人民为中心的发展思想，继续加大民生改善投入力度，全力办好群众得实惠的好事、实事。千方百计扩大就业。实施就业优先政策，鼓励以创业带动就业、支持扩大就业，促进居民稳定增收。鼓励企业实施轮岗轮休，继续开展失业保险援企稳岗，深入实施全民技能提升工程，增强就业能力。加大对灵活就业、新就业形态支持。加强就业形势监测，做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作，强化就业公共服务，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动城乡义务教育一体化发展，积极消除城镇学校大班额，加大高中教育、职业教育投入。做好县直小学项目前期工作，力争开工建设。加强教师队伍建设，有效落实教师工资待遇保障政策。着力提升全民健康水平。进一步深化县域综合医改，推进公立医院改革、县乡医疗卫生机构一体化健康发展，有序推进分级诊疗。做实做细家庭医生签约服务，发展中医药健康服务，提升医疗服务水平。健全医养结合政策，积极发展养老产业。推进“健康扶贫三年攻坚行动”，巩固健康扶贫成效。启动县医院二期工程项目，实施传染病楼建设，改善群众就医环境。维护社会安全稳定。狠抓煤矿、非煤矿山、交通、建设、危化品、公共场所、超限超载、特种设备等重点领域安全生产。加强食品药品安全监管。强化应急管理保障和应急处理。学习推广“枫桥经验”，全力做好社会治安、反恐防暴和信访维稳等工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，打造平安平陆，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。各位代表，在去年基础上，今年全力办好八件民生实事。①继续实施全民技能提升工程，再培训5100人;②继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;③继续对农村妇女进行免费“两癌”检查服务;④继续为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;⑤新建农村老年人日间照料中心4个，全县达到174个，覆盖率达到79.8%;⑥免费送戏下乡120场;⑦实施经济困难的高龄和失能老人关爱行动工程;⑧实施免费法律咨询便民工程。我们就是要把改善民生、惠及百姓的实事，一件接着一件办，一年接着一年干，定一件干一件，干一件成一件，在三千沟壑间绘就新时代26万群众的幸福生活!与此同时，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄等事业，做好气象、地震、人防、档案、科普、政策咨询、民族宗教、外事、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合。尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，在统一思想中坚定信心，在苦干实干中展现作为，切实凝聚起高质量发展的磅礴力量，谱写出转型跨越的时代华章! 三、加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，对表中央、省、市要求、对标发达地区先进做法，加快转变政府职能，改进工作方法，提高政府治理能力现代化水平。1、强化“四个意识”，提高政治站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、国务院大政方针和省委、省政府，市委、市政府、县委决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。2、强化法治思维，增强依法行政能力。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督。建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件。推进综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。3、强化效能建设，营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。开展营商环境第三方评估，组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立营商环境投诉举报跟踪督办机制。激发和保护企业家精神，支持企业家发展。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率!4、强化方式方法，树牢主动担当意识。积极推行“三抓三化”工作法，即：抓问政于民，力促决策民主科学化。事前广泛征求人大代表、政协委员、党外人士、法律顾问和社会各界意见，顶层设计，高端规划;抓责任闭环，力促任务落实精细化。把抓落实视为一切工作的“生命线”，层层签订目标责任书，层层传导压力，层层细化量化责任，按照“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的五个一机制快速推进。事必躬亲、事必过细、事必落实，切实当好“施工队长”，自觉站到第一线、干在最前列，读懂数据图、对照进度图、盯紧施工图，强化担当，确保落实;抓践诺兑诺，力促考核问责常态化。年初承诺、年终兑诺，事事有回音、件件有落实，用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。5、强化作风建设，提升廉洁从政水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取、顽强拼搏，改革创新、奋发有为，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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